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       3月9日15時(shí)貢獻，十三屆全國人大二次會議邀請了國務(wù)院國資委主任肖亞慶規模最大，國資委副主任翁杰明，國資委秘書長統籌、新聞發(fā)言人彭華崗在梅地亞新聞中心舉行主題為“國有企業(yè)改革發(fā)展”的記者會最深厚的底氣。

       這次記者會引發(fā)了廣泛關(guān)注，得到了高度評價(jià)振奮起來。有道是“外行看熱鬧稍有不慎、內(nèi)行看門道”，為了解這次記者會的深意等地，《國資報(bào)告》采訪了多位專家最為顯著。他們提到，本次記者會傳遞出了三大明確信號規定。小新為你分享如下——

信號一
顯示了經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的信心
三大潛力蘊(yùn)育著巨大發(fā)展機(jī)遇

       肖亞慶在會上提到環境，從數(shù)字看，中國市場的潛力很大高質量，中國經(jīng)濟(jì)的潛力很大相對簡便，中央企業(yè)和國有企業(yè)發(fā)展的潛力也很大。

       對此流程，國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為合作，這一講話是對近年來中國經(jīng)濟(jì)及國有企業(yè)發(fā)展發(fā)展?fàn)顩r的準(zhǔn)確表達(dá)勃勃生機，更是對中國經(jīng)濟(jì)及國有企業(yè)特別是中央企業(yè)未來發(fā)展的恰當(dāng)預(yù)期，增強(qiáng)了國有企業(yè)在2019年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心極致用戶體驗。

       國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中一直發(fā)揮著主導(dǎo)和引領(lǐng)作用提供有力支撐。國有企業(yè)的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)增長密不可分。宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)”既反映了國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢建議，也為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的支撐環(huán)境技術交流。

       胡遲表示，從宏觀經(jīng)濟(jì)看拓展，近年來創造更多，在日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下，我國經(jīng)濟(jì)遵循新發(fā)展理念不斷進步，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線工藝技術，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直保持在合理區(qū)間規模。2018年近年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元非常完善，又跨上了一個(gè)新的臺階性能穩定。綜合分析我國經(jīng)濟(jì)成長的階段與國內(nèi)外各種環(huán)境因素全面革新，可以看到作用，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，宏觀經(jīng)濟(jì)良好的基本面夯實(shí)了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業分類，提升了發(fā)展的韌性技術特點。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化發展邏輯。

       從消費(fèi)潛力看凝聚力量，2018年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為76.2%，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)聽得進。我國即將實(shí)現(xiàn)全面小康新的力量，已成為全球增長最快、最具潛力的消費(fèi)市場便利性。我國最終消費(fèi)對世界消費(fèi)增長的年均貢獻(xiàn)率一直保持世界第一的水平全面展示。

       從投資潛力看，我國近年來的投資率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍然處于較高水平深刻認識，而且從人均投資規(guī)暮诵募夹g？矗壳拔覈乃讲⒉桓咧鲃有?，低于同期美國創造性、韓國發展的關鍵、日本、德國發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平性能，投資增長仍有很大空間多種方式。投資結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化，2018年民間投資和制造業(yè)投資增速分別比上年加快2.7和4.7個(gè)百分點(diǎn)新創新即將到來，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長邁出了重要的一步。這些利好因素都說明未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有巨大的潛力和空間。

       國資委研究中心副主任盧永真表示設施，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之后需求，國有企業(yè)改革的深度和廣度遠(yuǎn)超以往時(shí)期，系統(tǒng)性組合運用、整體性更讓我明白了、協(xié)同性不斷增強(qiáng)，釋放的紅利對國有企業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯加大積極。黨的十九大以來探索，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)改革發(fā)展又取得了新的進(jìn)展與明顯成效產業。

       盧永真表示滿意度，以中央企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績表現(xiàn)為例，2018年中央企業(yè)營業(yè)收入可持續、利潤均創(chuàng)歷史新高主要抓手，百元利潤率、銷售利潤率比2017年同期都有增長構建。

       “這一良好發(fā)展態(tài)勢在今年得到了延續(xù)”創新科技，盧永真說，肖亞慶在記者會上披露的2019年1-2月份中央企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)印證了這一點(diǎn)共創輝煌，如營業(yè)收入同比增加3.9%具有重要意義，利潤增長15.3%，成品油銷量增長9.6%大部分，天然氣銷量增長7.4%等強大的功能。

       盧永真說，展望未來解決方案，宏觀經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面優勢，國有企業(yè)改革紅利的不斷釋放，為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供了巨大的成長空間幅度。“所以說結構，國有企業(yè)繼續(xù)保持良好態(tài)勢有堅(jiān)實(shí)的支撐，中央企業(yè)、國有企業(yè)還具有很大的向上潛力簡單化。”

信號二
昭示了國有企業(yè)的獨(dú)立市場主體地位
清理規(guī)范各類補(bǔ)貼是為了更好公平競爭

       在回答外媒關(guān)于國企補(bǔ)貼的提問時(shí)力度，肖亞慶表示，與其他所有制企業(yè)一樣系統性，國有企業(yè)也是獨(dú)立的市場主體勇探新路，在市場競爭中不斷地發(fā)展壯大。國資委對中央企業(yè)進(jìn)行過梳理傳遞，中國的法律法規(guī)沒有專門針對國有企業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)定試驗，中央企業(yè)也沒有基于所有制的補(bǔ)貼，也就是說沒有只給國有企業(yè)和中央企業(yè)開展攻關合作，不給別的企業(yè)的補(bǔ)貼製度保障。

       肖亞慶還透露，目前的有效手段，國家和有關(guān)部門正在清理規(guī)范各類補(bǔ)貼統籌推進，這將有利于為各類不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境關鍵技術，有利于提高企業(yè)的競爭力了解情況。

       對此，國資委研究中心副研究員周麗莎表示技術研究，改革開放40年來重要的，國有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推進(jìn)公司制改制姿勢，建立由股東（大）會相互融合、董事會、監(jiān)事會適應性強、經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)技術交流，形成了協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)先進的解決方案、有效制衡的公司治理機(jī)制拓展，企業(yè)獨(dú)立參與市場競爭。

       周麗莎還提到宣講活動，當(dāng)前國有資產(chǎn)監(jiān)管方式正在加速從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變不斷進步。“管資本的基本目標(biāo)，就是進(jìn)一步堅(jiān)持國有企業(yè)自主經(jīng)營效率、自負(fù)盈虧規模、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束適應性、自我發(fā)展的方針節點，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)市場化運(yùn)作，鞏固和強(qiáng)化國有企業(yè)獨(dú)立的市場主體地位。”

       與此同時(shí)的特點，周麗莎認(rèn)為健康發展，這幾年各級政府都在深化推進(jìn)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能大數據，這將有利于為不同所有制長效機製、不同規(guī)模的企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境和條件，有利于提高各類企業(yè)的競爭力數字技術。國有企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素奮戰不懈、公開公正公平參與市場競爭。

       對于國有企業(yè)的補(bǔ)貼問題措施，全國政協(xié)常委大大縮短、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起在接受《國資報(bào)告》記者采訪時(shí)表示，我國的財(cái)政補(bǔ)貼的發(fā)放依據(jù)是各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策緊密相關，典型的比如新能源越來越重要的位置、光伏，以及一些高科技產(chǎn)業(yè)共同學習、國家的一些重點(diǎn)項(xiàng)目等順滑地配合。“從來沒有明確的規(guī)定說，只有國有企業(yè)才能拿到財(cái)政補(bǔ)貼效高。”

       中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員前沿技術、博士生導(dǎo)師王建新也表示，“我國確實(shí)不存在針對所有制的財(cái)政補(bǔ)貼性能。目前的財(cái)政補(bǔ)貼程序公平多種方式、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，項(xiàng)目申報(bào)后技術創新，對國企深入交流研討、民企乃至外企一視同仁。”

       “一些規(guī)模大廣泛應用、實(shí)力強(qiáng)的民企拿到的補(bǔ)貼也很多關註度。”王建新透露，他在云南掛職財(cái)政廳副廳長時(shí)哪些領域，分管過補(bǔ)貼發(fā)放等相關(guān)工作橋梁作用，接觸到的一些大型民企拿到的財(cái)政補(bǔ)貼也很多。

       張連起說求索，財(cái)政補(bǔ)貼有其必要性讓人糾結，各個(gè)國家都有，只不過名目穩定發展、形式不同基石之一。其目的，是為了解決市場的無效行為和滯后性。

       對于如何進(jìn)一步清理規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼的問題共同努力，王建新建議說生產體系，未來一方面應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼的公開透明程度，加大相關(guān)工作的宣傳力度很重要，讓社會各界對這一項(xiàng)工作更加了解能力和水平。

       “另一方面，未來應(yīng)該更多地運(yùn)用基金等有償形式異常狀況，取代無償?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼研究。”王建新透露，這些年來應用創新，無償?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼的數(shù)額明顯減少提高，更多對產(chǎn)業(yè)的幫扶已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃數(shù)幕鹜顿Y。

       張連起則認(rèn)為的特性，未來應(yīng)該逐漸把更多的專項(xiàng)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為普惠性的減稅降費(fèi)交流。“這樣能夠惠及所有企業(yè)，平等對待提供堅實支撐、內(nèi)外一體還不大，更加符合競爭中性原則。”

信號三
揭示了2019年國資國企改革發(fā)展路徑
改革舉措具體明確將有力促進(jìn)落實(shí)落地

       在答記者問時(shí)信息化技術，肖亞慶透露了2019年國資國企的工作思路和一系列部署發揮作用，即各級國資委和國有企業(yè)將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決貫徹“鞏固逐步顯現、增強(qiáng)銘記囑托、提升、暢通”八字方針自動化裝置，瞄準(zhǔn)目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作示範。

       對此，國資委研究中心研究員杜天佳進(jìn)行了進(jìn)一步解讀高質量。她認(rèn)為提供了有力支撐，國資委2019年“一個(gè)確保，六個(gè)強(qiáng)化”的工作逐步改善，可以用“夯實(shí)一條基準(zhǔn)線意見征詢，打好三大陣地戰(zhàn)” 來概括提升。

       杜天佳說大大提高，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保”，必須夯實(shí)一條基準(zhǔn)線研究成果。所謂基準(zhǔn)線取得了一定進展，就是2019 年改革必須實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)。“一個(gè)確保”，就是要確保完成所制定的全年目標(biāo)任務(wù)積極參與，確保實(shí)現(xiàn)效益穩(wěn)步增長問題分析，確保發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

       杜天佳表示交流研討，做到“六個(gè)強(qiáng)化”更加完善，要打好三大陣地戰(zhàn)。所謂陣地戰(zhàn)建設應用，就是2019年國資國企改革發(fā)展要突破的重點(diǎn)領(lǐng)域支撐作用。

       第一陣地，是國企改革陣地動力，關(guān)鍵做好以下“兩個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化改革落地同時，通過推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化，建立規(guī)范董事會效高性、落實(shí)董事會職權(quán)模式，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，強(qiáng)化正向激勵(lì)等改革措施提升，不斷增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力和發(fā)展后勁高品質。二是強(qiáng)化管理提升，推進(jìn)企業(yè)遵循市場化規(guī)則支撐能力，對標(biāo)本領(lǐng)域五至十家全球先進(jìn)企業(yè)健康發展，用量化的指標(biāo)來確定追求的目標(biāo)，通過對比大數據，取長補(bǔ)短長效機製，實(shí)現(xiàn)“比、學(xué)空間廣闊、趕營造一處、超”的局面，推動(dòng)中央企業(yè)努力向世界一流水平邁進(jìn)知識和技能。

       第二陣地取得顯著成效，是國資監(jiān)管陣地，關(guān)鍵做好以下“兩個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變實現，加快實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變不容忽視，通過完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，加大授權(quán)放權(quán)力度服務體系，建立健全授權(quán)調(diào)整機(jī)制等改革措施說服力，不斷提升國資監(jiān)管的針對性有效性系統(tǒng)性。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控分析，聚焦企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)表示、改革重點(diǎn)領(lǐng)域全面闡釋、運(yùn)營重要環(huán)節(jié)，根據(jù)國際國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)等情況的變化競爭力所在，做好沙盤推演和壓力測試引人註目，突出經(jīng)營損失調(diào)查與違規(guī)責(zé)任追究，進(jìn)一步強(qiáng)化境外企業(yè)監(jiān)督溝通機製，守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線好宣講。

       第三陣地，是創(chuàng)新發(fā)展陣地領先水平，關(guān)鍵做好以下“兩個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化自主創(chuàng)新新產品，持續(xù)加大科技創(chuàng)新的投入力度，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新力度橋梁作用，推動(dòng)制造業(yè)加快升級長遠所需，大力發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合讓人糾結，打造以制造業(yè)企業(yè)為核心規模，以技術(shù)鏈、供應(yīng)鏈基石之一、價(jià)值鏈企業(yè)為支撐的融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展集群聯動。二是強(qiáng)化實(shí)業(yè)主業(yè)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革共同努力，推動(dòng)鋼鐵組成部分、煤炭、煤電等產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清新的動力，大力推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)資源整合的過程中，健全國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造廣泛關註、船舶促進進步、化工等領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動(dòng)新能源汽車優勢領先、電力迎來新的篇章、有色、鋼鐵推動並實現、海工裝備薄弱點、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，做強(qiáng)做優(yōu)做精實(shí)業(yè)主業(yè)優化程度，不斷提升國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益積極性。

       2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會取得明顯成效、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年約定管轄。國資委和中央企業(yè)要緊緊圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展數據，抓住一切有利條件創新的技術，調(diào)動(dòng)一切積極因素發揮，練好內(nèi)功，主動(dòng)作為快速增長，迎難而上開放以來，把國資國企改革發(fā)展事業(yè)不斷向前推進(jìn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年高質量。