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國企改革一年間 勇作表率譜新篇
發(fā)布時間:2019-03-13

       剛剛過去的2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年充分,也是改革開放40周年實力增強。致敬往昔開展攻關合作、再創(chuàng)輝煌,開局之年深刻變革,開局良好生動。這一年國務(wù)院國資委交出了一份亮麗的成績單:

       國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入54.8萬億元就此掀開、利潤總額3.4萬億元穩定發展。其中,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元十大行動、利潤總額1.7萬億元左右,創(chuàng)歷年最好水平。國資國企在推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中作出了表率綜合措施。

       這份亮眼的成績可靠保障,是國務(wù)院國資委和各地國資委、中央企業(yè)設計標準,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)開展,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅決貫徹落實(shí)黨中央發揮重要帶動作用、國務(wù)院決策部署意向,帶領(lǐng)各中央企業(yè)廣大干部職工不忘初心、砥礪奮進(jìn)文化價值,改革創(chuàng)新形式、攻堅克難的結(jié)果。

       黨的十八大以來不斷完善,習(xí)近平總書記高度重視國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作數字化,多次親臨一線考察,并就相關(guān)工作作出重要指示批示基礎上。2018年各領域,針對國際國內(nèi)的新形勢,習(xí)近平總書記繼續(xù)為國資國企踏上新征程撥開迷霧保持競爭優勢,增強(qiáng)動力進行培訓。

       2018年,國務(wù)院國資委督促各中央企業(yè)在落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、打好三大攻堅戰(zhàn)等方面做了大量工作法治力量,在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中作出了表率全技術方案;國務(wù)院國資委把自己擺進(jìn)去,優(yōu)化國資監(jiān)管方式搶抓機遇,增強(qiáng)企業(yè)活力,在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中作出了表率表示;國務(wù)院國資委全面提升中央企業(yè)黨建工作質(zhì)量全面闡釋,在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展中作出了表率。

       不忘初心競爭力所在,砥礪奮進(jìn)引人註目,勇作表率。2018年發展需要,國務(wù)院國資委推動國資國企改革發(fā)展和黨建工作的成果可圈可點(diǎn)攻堅克難。

落實(shí)使命,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)
在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略顯示、打好新時期三大攻堅戰(zhàn)中走在前列

       2018年6月27日上午雙向互動,習(xí)近平總書記在遼陽石化公司考察時強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)地位重要設計能力、作用關(guān)鍵品牌、不可替代,是黨和國家的重要依靠力量更為一致。國有企業(yè)要改革創(chuàng)新等形式,不斷自我完善和發(fā)展。要一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)研究與應用,一以貫之深化國有企業(yè)改革飛躍,努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好全面協議、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展重要部署。

       站在歷史的新方位上,國務(wù)院國資委牢記習(xí)近平總書記囑托工具,堅定前行的過程中。

       國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬表示,“作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)廣泛關註,國有企業(yè)在新時代必須勇挑重?fù)?dān)促進進步,勇于擔(dān)當(dāng)”。

       習(xí)近平總書記提出“支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”之后優勢領先,國有企業(yè)聞風(fēng)而動迎來新的篇章,中國海油、中遠(yuǎn)海運(yùn)、國投等企業(yè)紛紛在海南布局落子薄弱點。

       2018年9月覆蓋範圍,中國旅游集團(tuán)宣布,國內(nèi)總部從北京遷入悍e極性?趭^勇向前。

       黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制新路徑多元化服務體系,重大戰(zhàn)略布局不斷規劃,京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展深度,建設(shè)雄安新區(qū)帶動擴大、粵港澳大灣區(qū)……

       按下快進(jìn)鍵,描繪新圖景開拓創新。2018年國有企業(yè)沖鋒在前:

       2月28日持續發展,由中鐵十九局等單位承建的京雄城際正式開工,該項(xiàng)目建成后促進善治,從北京至雄安僅需30分鐘擴大;

       8月,由中交一公局集團(tuán)發揮效力、中交路建承建的北京“大七環(huán)”正式通車運(yùn)營進行探討,對加快推進(jìn)京津冀一體化具有重要意義;

       10月服務水平,由中交集團(tuán)等央企牽頭建設(shè)的港珠澳大橋正式建成通車最新,一橋連三地,暢通粵港澳大灣區(qū)處理方法;同時重要作用,由中國聯(lián)通負(fù)責(zé)的港珠澳大橋跨境光纜工程交付運(yùn)營,為大灣區(qū)騰飛插上數(shù)據(jù)之翼習慣。

……


港珠澳大橋正式通車

       習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出充足,要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧的積極性、污染防治的攻堅戰(zhàn)綠色化發展。

       逢戰(zhàn)必亮劍,全意謀決勝不久前。2018年國有企業(yè)“干”字當(dāng)頭:

       下大力氣防范應(yīng)對重大風(fēng)險——2018年用上了,中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.6個百分點(diǎn);債轉(zhuǎn)股落地873億元能力建設;處僵治困任務(wù)基本完成關註,納入專項(xiàng)工作范圍的企業(yè)比2017年減虧增利373億元研究進展。

       在這方面,一件具有標(biāo)志性意義的事件是中國鐵物的債務(wù)危機(jī)徹底解除連日來。

       中國鐵物曾連續(xù)虧損三年快速融入,出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)。面對可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)和更大危害集成技術,國務(wù)院國資委及時出手就能壓製,調(diào)整了其主要負(fù)責(zé)人,安排中國誠通進(jìn)行托管適應能力,并協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方更優美,按照市場化、法治化的原則對其進(jìn)行債務(wù)重組足了準備。

       2018年12月25日合作關系,中國鐵物與7家投資機(jī)構(gòu)簽署共計70.5億元的市場化債轉(zhuǎn)股合作協(xié)議著力提升。中國鐵物總經(jīng)理廖家生表示深刻內涵,這標(biāo)志著中國鐵物將從扭虧脫困向謀求改革發(fā)展轉(zhuǎn)段。


中國鐵物與7家投資機(jī)構(gòu)簽署市場化債轉(zhuǎn)股合作協(xié)議

       扎實(shí)推進(jìn)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)——2018年融合,中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比“十二五”末下降10.7%深入闡釋,超過“十三五”目標(biāo)進(jìn)度要求。

       多年前完成的事情,習(xí)近平總書記就高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷物聯與互聯。

       2018年,國務(wù)院國資委要求中央企業(yè)主動落實(shí)新發(fā)展理念改造層面,轉(zhuǎn)換發(fā)展方式供給,發(fā)展清潔能源,取得了顯著成績經驗分享。

       “作為林業(yè)行業(yè)的唯一央企解決方案,中林集團(tuán)始終堅信,努力讓更多的綠水青山變成金山銀山,是一條幫助百姓增收致富的良好途徑有力扭轉。”中林集團(tuán)董事長宋權(quán)禮說上高質量。

       全力開展脫貧攻堅——困難群眾一直是習(xí)近平總書記最為牽掛的人。在脫貧攻堅戰(zhàn)之中廣度和深度,國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)勇挑重任深入交流,承擔(dān)了全國42%國家級貧困縣的對口幫扶工作。

       截至2018年底加強宣傳,中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶和對口支援的42個縣成功脫貧摘帽臺上與臺下。中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金完成投資決策項(xiàng)目63個,涉及金額128.9億元技術發展,有力促進(jìn)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善品牌、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入開展、教育醫(yī)療改善和群眾增收增富。

提質(zhì)增效應用,創(chuàng)新發(fā)展
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建議,在推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮表率作用

       2018年,國際局勢風(fēng)云變幻相貫通,中美貿(mào)易摩擦不斷不斷發展,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了不確定因素。

       “單邊主義自動化方案、貿(mào)易保護(hù)主義上升緊密協作,逼著我們走自力更生的道路,這不是壞事線上線下,中國最終還是要靠自己發揮重要作用。”在中國一重車間,習(xí)近平總書記意味深長地勉勵大家數據顯示。

       2018年10月23日高質量,舉世矚目的港珠澳大橋正式建成通車。這一超級工程在設(shè)計理念記得牢、建造技術(shù)註入了新的力量、施工組織、管理模式等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新更多可能性,被英國《衛(wèi)報》譽(yù)為“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一去創新。

       港珠澳大橋的建成史,是一部典型的國企自主創(chuàng)新史緊迫性。

       在近十年的建設(shè)期間結構,中交集團(tuán)承建了70%以上的工程,攻克了世界上最長的海底沉管隧道高效、深海高精度碎石整平溝通協調、深基槽高精度清淤等一批世界級難題。參建的南方電網(wǎng)深度、華潤集團(tuán)帶動擴大、中國中鐵等亦有重大技術(shù)突破。

       2018年開拓創新,國有企業(yè)完成的重大創(chuàng)新成果還有一大批持續發展。比如“鵲橋”中繼星順利進(jìn)入使命軌道運(yùn)行,大型水陸用飛機(jī)AG600水上首飛促進善治,“天鯤號”重型自航絞吸船出港海試創造性,參與制定的首個國際5G標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布等。


大型水陸用飛機(jī)AG600水上首飛

       “出新”亮點(diǎn)頻現(xiàn)道路,“推陳”敢為人先規模設備。

       2018年真諦所在,國企承擔(dān)的鋼鐵過剩產(chǎn)能化解任務(wù)圓滿結(jié)束;當(dāng)年共化解煤炭過剩產(chǎn)能1265萬噸競爭力,整合央企內(nèi)部產(chǎn)能1億噸充分。

       得益于此,2018年相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)優(yōu)化:鋼鐵行業(yè)利潤增長超過30%集聚,中國寶武實(shí)現(xiàn)凈利潤338億元競爭力,同比增長超過100%;水泥行業(yè)利潤總額再創(chuàng)新高狀況,中國建材利潤總額同比增長21%機製性梗阻,海螺水泥利潤達(dá)到399.3億元,較上年將近翻番全過程。

       國資系統(tǒng)供給側(cè)改革的另一項(xiàng)重要任務(wù)集成應用,是推進(jìn)企業(yè)之間優(yōu)化重組。2018年不負眾望,國務(wù)院國資委推動中核集團(tuán)和中核建設(shè)集團(tuán)高效流通、武漢郵科院和電信科研院實(shí)施重組,完成武警水電部隊(duì)轉(zhuǎn)隸移交密度增加。各省(區(qū)有效性、市)國資委推動36組監(jiān)管一級企業(yè)實(shí)施重組創新內容。

       不搞“拉郎配”機遇與挑戰,市場做“大媒”,牽手成功的企業(yè)效益持續(xù)向好善於監督。

       2016年集成技術,招商局與虧損中的中國外運(yùn)長航重組,對物流更合理、航運(yùn)板塊進(jìn)行重組適應能力。2017年招商局實(shí)現(xiàn)利潤總額1271億元,同比增長14.3%各方面。2018年實(shí)現(xiàn)利潤總額1450億元防控,增長14.1%,躍居央企第一適應性。

       2018年增產,在國務(wù)院國資委的推動下,國有企業(yè)歷史遺留問題有了重大突破方法。全國國有企業(yè)基本完成職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”和市政社區(qū)管理等職能分離移交行動力,教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革達(dá)90%以上,消防機(jī)構(gòu)分類處理全面完成切實把製度。

       “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保供,重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力自行開發,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”面對習(xí)近平總書記的殷殷期盼責任,國務(wù)院國資委和相關(guān)國有企業(yè)用實(shí)際行動應用情況,交出了一份合格的答卷。

試點(diǎn)先行組建,重點(diǎn)突破
國企改革不斷向縱深推進(jìn)解決問題,微觀主體內(nèi)生活力和發(fā)展動力有效增強(qiáng)

       在萬華煙臺工業(yè)園考察時,習(xí)近平總書記深刻地指出作用,“誰說國企搞不好相互配合?要搞好就一定要改革,抱殘守缺不行著力增加,改革能成功智能化,就能變成現(xiàn)代企業(yè)。”

       2018年處理,國務(wù)院國資委打好“改革牌”建設,不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生活力和發(fā)展動力。打出的“王牌”助力各行,當(dāng)屬8月開展的“雙百行動”前來體驗。

       國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示確定性,組織開展“雙百行動”更加廣闊,不是要再搞一批單項(xiàng)試點(diǎn),而是要以前期各個單項(xiàng)試點(diǎn)成果為支撐講故事,全面拓展和應(yīng)用改革政策和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)非常完善,一企一策制定完善方案,開展綜合性改革全面革新。

       為讓試點(diǎn)企業(yè)充分理解“雙百行動”的重要意義作用,更好發(fā)揮示范企業(yè)的帶頭作用,國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后舉辦了兩期專題培訓(xùn)班建設項目,并在鹤顬橥怀??低暋⑷f華集團(tuán)相結合、徐工集團(tuán)分別召開了科技型高效化、工業(yè)類、外向型“雙百企業(yè)”現(xiàn)場交流會更多的合作機會。

       盡管啟動時間不長延伸,但“雙百行動”進(jìn)展明顯。

       2018年服務好,國務(wù)院國資委推動的其他幾項(xiàng)試點(diǎn)也取得了重要突破新趨勢。

       比如反應能力,中央企業(yè)的兼并重組、信息公開等試點(diǎn)已全面完成學習。航天科技結構重塑、中建集團(tuán)等10家中央企業(yè)入選創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)試點(diǎn)。

       再比如應用優勢,83家央企建立外部董事占多數(shù)的董事會高質量發展。在此基礎(chǔ)上,國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于深化落實(shí)中央企業(yè)董事會職權(quán)試點(diǎn)工作的通知》高效節能,將中長期發(fā)展決策權(quán)影響力範圍、經(jīng)理層成員業(yè)績考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)新創新即將到來、職工工資分配管理權(quán)邁出了重要的一步、重大財務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等授予5家試點(diǎn)企業(yè)董事會。

       相比之下設施,被習(xí)近平總書記稱為“國企改革的重要突破口”的混合所有制改革一直吸引著社會各界更多的目光需求。

       2018年,中央企業(yè)積極利用股票市場組合運用、產(chǎn)權(quán)市場開展混合所有制改革更讓我明白了,引入社會資本約1750億元。當(dāng)前商業(yè)一類央企混改比例已超過70%積極,央企四級及以下子企業(yè)超過85%實(shí)現(xiàn)了混改探索。各省(區(qū)、市)國資委監(jiān)管的各級企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比已達(dá)45.9%集聚。

       引進(jìn)資本是手段關註度,轉(zhuǎn)變機(jī)制是目的橫向協同。

       通過改組董事會哪些領域、調(diào)整管控模式、推進(jìn)劃小承包不斷創新、實(shí)施員工限制性股票激勵計劃等改革手段建立和完善,首家集團(tuán)層面整體進(jìn)行混改的央企變化巨大。

       2018年三季度參與水平,中國聯(lián)通利潤同比增長95.9%大型,資產(chǎn)負(fù)債率從混改前的62.6%降至42.7%,收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正明確相關要求。對此重要意義,中國聯(lián)通黨組書記、董事長王曉初表示深化涉外,聯(lián)通“混”的任務(wù)已順利完成體系,“改”的工作將繼續(xù)向縱深推進(jìn)生產製造。

       已經(jīng)混的企業(yè)要改革,沒有混的企業(yè)也不停步攜手共進。

       習(xí)近平總書記在主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會時強(qiáng)調(diào)共同,推進(jìn)東北振興要在解決突出矛盾問題上下功夫,在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫經過。

       如何激發(fā)基層活力簡單化?這是劉明忠出任中國一重董事長之后首先考慮的問題。通過深入調(diào)研明確了方向,他認(rèn)為系統性,“三項(xiàng)制度改革是激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力的關(guān)鍵。”

       通過實(shí)施有針對性的改革單產提升,中國一重很快扭虧便利性,2018年?duì)I業(yè)收入創(chuàng)歷史新高,利潤總額同比增長165%行動力。

       三項(xiàng)制度改革并非東北國企提供有力支撐、虧損企業(yè)的“專利”。

       在中建集團(tuán)保供,管理人員的考核結(jié)果與年薪緊密掛鉤自行開發,直接掛鉤的績效年薪已占領(lǐng)導(dǎo)人員年薪總額的80%。連續(xù)兩個年度考核成績偏低或一個年度考核為不稱職的人員責任,必須退出領(lǐng)導(dǎo)崗位自動化裝置。

       中廣核則創(chuàng)新工資總額分配機(jī)制,將工資總額分為基礎(chǔ)包應用前景、發(fā)展包和業(yè)績包有很大提升空間,三個包各有側(cè)重、相互補(bǔ)充首次,實(shí)現(xiàn)了收入能增能減可能性更大。

       為了賦予企業(yè)在三項(xiàng)制度改革方面更多的自主權(quán),國務(wù)院國資委制定印發(fā)了《中央企業(yè)工資總額管理辦法》搖籃,在中央企業(yè)集團(tuán)層面開展經(jīng)理層成員契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)技術,深入推進(jìn)員工持股試點(diǎn),實(shí)施上市公司股權(quán)激勵計劃和科技型企業(yè)分工激勵方案推動,在促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換相對較高、吸引留住人才等方面取得了明顯成效。

放管結(jié)合信息,提升效能
不斷改進(jìn)完善體制機(jī)制相關,國資監(jiān)管系統(tǒng)性針對性有效性持續(xù)提升

       黨的十八屆三中全會提出,要完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管生產效率,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制不同需求。2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)保持穩定,要加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變總之。

       組建國有資本投資、運(yùn)營公司支撐作用,是國務(wù)院國資委監(jiān)管職能轉(zhuǎn)向管資本為主的重要抓手研學體驗。

       2014年國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)啟動以來最為突出,國務(wù)院國資委先后將國投落實落細、誠通等10家中央企業(yè)納入。上海高效化、重慶製高點項目、山西、廣東等地共改組組建國有資本投資範圍和領域、運(yùn)營公司122家有所增加。

       國投黨組書記、董事長王會生總結(jié)稱特征更加明顯,改革試點(diǎn)以來估算,國投服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力全面提升,總部管理更加有效的可能性,監(jiān)督的網(wǎng)越織越密不要畏懼,企業(yè)發(fā)展富有活力,黨的建設(shè)全面加強(qiáng)問題。“改革成效得到了中央深改辦和國務(wù)院改革督查組的高度肯定逐漸顯現。”

       在進(jìn)一步總結(jié)、推廣先行者經(jīng)驗(yàn)的同時系統穩定性,國務(wù)院國資委順勢而動拓展基地,進(jìn)行擴(kuò)圍。

       2018年底培訓,航空工業(yè)集團(tuán)不合理波動、國家電投、中遠(yuǎn)海運(yùn)重要工具、新興際華集團(tuán)等11家央企入選第三批國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。

       中遠(yuǎn)海運(yùn)黨組書記配套設備、董事長許立榮提出更優質,“我們要抓好這個良機(jī),明確向國資委申請的授權(quán)范圍,敢于突破脫穎而出、敢于爭取拓展應用。”

       面對企業(yè)心聲,國務(wù)院國資委繼續(xù)加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變結構,2018年出臺了出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單管理。

       對此,肖亞慶提出能力建設,國資委放權(quán)給兩類公司模樣,也希望兩類公司把權(quán)力下放給子企業(yè)。他同時強(qiáng)調(diào)服務,放權(quán)并不意味著放松監(jiān)管很重要。

       責(zé)權(quán)對等、放管結(jié)合覆蓋,是以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管的題中之義異常狀況,國務(wù)院國資委在這方面進(jìn)行了深入探索。

       一方面流動性,信息化監(jiān)管邁出重要步伐鍛造。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求,2018年國務(wù)院國資委初步建成了國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)持續創新,對中央企業(yè)集團(tuán)層面“三重一大”事項(xiàng)決策制度逐漸完善、規(guī)則、清單合理需求、程序?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)管是目前主流,投資、考核分配等工作初步實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測與展示高質量。北京充分發揮、山東、河南等地也在積極搭建信息化監(jiān)管平臺管理。

       另一方面設計,國務(wù)院國資委加大違規(guī)責(zé)任追究力度。2018年對7家中央企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人違規(guī)經(jīng)營投資事項(xiàng)追責(zé)問責(zé)改進措施,嚴(yán)肅查處3家中央企業(yè)違規(guī)開展融資性貿(mào)易問題就此掀開。組織督促36家中央企業(yè)認(rèn)真整改經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計反映的問題,挽回各類損失今年、節(jié)約開支近160億元穩步前行。

強(qiáng)根固魂,縱深推進(jìn)
黨建工作質(zhì)量全面提升動手能力,為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證

       “求木之長者逐步改善,必固其根本”。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)大大提高、加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求,是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”取得了一定進展,是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢完善好。

       郝鵬表示,按照習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)強(qiáng)根固魂的重要論述積極參與,國務(wù)院國資委黨委始終牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)問題分析、黨的建設(shè)這條“生命線”,將其作為中央企業(yè)改革發(fā)展的根本政治保證技術,體現(xiàn)到服務(wù)國家重大戰(zhàn)略生產能力、落實(shí)黨中央決策部署的具體行動中,確保中央企業(yè)始終成為我們黨最可信賴的依靠力量示範推廣。

       按照習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個一以貫之”的重要論述堅持好,國務(wù)院國資委黨委進(jìn)一步加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

       目前大幅增加,中央企業(yè)集團(tuán)已全部實(shí)現(xiàn)黨建要求進(jìn)章程特性,將黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序等特點,建立規(guī)范董事會的中央企業(yè)集團(tuán)總部實(shí)現(xiàn)黨委(黨組)書記建言直達、董事長“一肩挑”,黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中真正實(shí)現(xiàn)了把得了關(guān)將進一步、掌得了舵充分發揮、說得上話、使得上勁成就。

       目前重要方式,中央企業(yè)黨委(黨組)專職副書記已全部配備到位,全部設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)系統,黨建部門編制達(dá)到同級部門平均水平非常重要,基層黨組織基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”、按期換屆“應(yīng)換盡換”空間廣闊。

       按照習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述營造一處,2018年,國務(wù)院國資委黨委在中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐委紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督和支持下知識和技能,全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)取得顯著成效,切實(shí)發(fā)揮巡視利劍作用,推動國務(wù)院國資委和中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨取得重要戰(zhàn)略性成果特征更加明顯,奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利估算。

       習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)講理論,全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地的可能性,必須從基本組織不要畏懼、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起問題。

       為了進(jìn)一步加強(qiáng)央企基層黨建工作逐漸顯現,2018年11月,國務(wù)院國資委黨委在中國石化勝利油田召開落實(shí)全國組織工作會議精神推進(jìn)中央企業(yè)基層黨建座談會發展機遇。

       會議提出長效機製,要按照“一年抓短板強(qiáng)弱項(xiàng)、兩年抓鞏固促提升全技術方案、三年抓深化上水平”工作目標(biāo)分享,把中央企業(yè)黨的基層組織打造成為組織體系嚴(yán)密、黨員隊(duì)伍過硬信息化、基本制度健全的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘方式之一,為培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強(qiáng)保證。


2018年11月20日新型儲能,國資委黨委召開中央企業(yè)基層黨建座談會議期間創新能力,會議代表們實(shí)地學(xué)習(xí)中國石化勝利油田基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)。

       2018年範圍,中央企業(yè)黨的建設(shè)得到實(shí)質(zhì)性提升和加強(qiáng)求得平衡,得到了多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和認(rèn)可。

       ……

       剛剛過去的2018年空間廣闊,成績滿滿至關重要;已經(jīng)到來的2019年,挑戰(zhàn)重重服務品質。

       2019年是中華人民共和國成立70周年的發生,是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年表現明顯更佳。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢總體上看穩(wěn)中有變狀態、變中有憂,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力明顯加大指導,完成穩(wěn)增長目標(biāo)任務(wù)難度明顯加大廣泛認同。

       面向未來,國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍流動性,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)鍛造,堅定信心、迎難而上持續創新,實(shí)干為要改善、開拓進(jìn)取空白區,全力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作,圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)信息化,奮力開創(chuàng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展新局面形勢,用改革發(fā)展新成果迎接中華人民共和國成立70周年。

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國企改革一年間 勇作表率譜新篇
發(fā)布時間:2019-03-13

       剛剛過去的2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年服務機製,也是改革開放40周年。致敬往昔使用、再創(chuàng)輝煌大幅拓展,開局之年,開局良好更加堅強。這一年國務(wù)院國資委交出了一份亮麗的成績單:

       國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入54.8萬億元與時俱進、利潤總額3.4萬億元。其中初步建立,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元綜合運用、利潤總額1.7萬億元,創(chuàng)歷年最好水平各有優勢。國資國企在推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中作出了表率效果較好。

       這份亮眼的成績,是國務(wù)院國資委和各地國資委持續、中央企業(yè)等多個領域,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神產品和服務,堅決貫徹落實(shí)黨中央應用擴展、國務(wù)院決策部署,帶領(lǐng)各中央企業(yè)廣大干部職工不忘初心增多、砥礪奮進(jìn)活動上,改革創(chuàng)新、攻堅克難的結(jié)果進一步推進。

       黨的十八大以來導向作用,習(xí)近平總書記高度重視國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作,多次親臨一線考察應用的選擇,并就相關(guān)工作作出重要指示批示十大行動。2018年,針對國際國內(nèi)的新形勢背景下,習(xí)近平總書記繼續(xù)為國資國企踏上新征程撥開迷霧綜合措施,增強(qiáng)動力。

       2018年自然條件,國務(wù)院國資委督促各中央企業(yè)在落實(shí)國家重大戰(zhàn)略現場、打好三大攻堅戰(zhàn)等方面做了大量工作高端化,在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中作出了表率;國務(wù)院國資委把自己擺進(jìn)去我有所應,優(yōu)化國資監(jiān)管方式提單產,增強(qiáng)企業(yè)活力,在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中作出了表率能力建設;國務(wù)院國資委全面提升中央企業(yè)黨建工作質(zhì)量關註,在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展中作出了表率研究進展。

       不忘初心無障礙,砥礪奮進(jìn),勇作表率快速融入。2018年認為,國務(wù)院國資委推動國資國企改革發(fā)展和黨建工作的成果可圈可點(diǎn)。

落實(shí)使命增強,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)
在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略重要意義、打好新時期三大攻堅戰(zhàn)中走在前列

       2018年6月27日上午,習(xí)近平總書記在遼陽石化公司考察時強(qiáng)調(diào)更加廣闊,國有企業(yè)地位重要規劃、作用關(guān)鍵、不可替代可以使用,是黨和國家的重要依靠力量進入當下。國有企業(yè)要改革創(chuàng)新,不斷自我完善和發(fā)展效高化。要一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)新體系,一以貫之深化國有企業(yè)改革,努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高創造、效益更好不難發現、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。

       站在歷史的新方位上設備製造,國務(wù)院國資委牢記習(xí)近平總書記囑托發展需要,堅定前行。

       國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬表示管理,“作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)顯示,國有企業(yè)在新時代必須勇挑重?fù)?dān),勇于擔(dān)當(dāng)”新型儲能。

       習(xí)近平總書記提出“支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”之后有力扭轉,國有企業(yè)聞風(fēng)而動,中國海油一站式服務、中遠(yuǎn)海運(yùn)廣度和深度、國投等企業(yè)紛紛在海南布局落子深入交流。

       2018年9月,中國旅游集團(tuán)宣布加強宣傳,國內(nèi)總部從北京遷入号_上與臺下?凇?/p>

       黨的十八大以來技術發展,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制新路徑集聚效應,重大戰(zhàn)略布局不斷,京津冀協(xié)同發(fā)展重要手段、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展互動講,建設(shè)雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)……

       按下快進(jìn)鍵像一棵樹,描繪新圖景過程中。2018年國有企業(yè)沖鋒在前:

       2月28日,由中鐵十九局等單位承建的京雄城際正式開工能運用,該項(xiàng)目建成后達到,從北京至雄安僅需30分鐘;

       8月不可缺少,由中交一公局集團(tuán)蓬勃發展、中交路建承建的北京“大七環(huán)”正式通車運(yùn)營,對加快推進(jìn)京津冀一體化具有重要意義積極回應;

       10月重要性,由中交集團(tuán)等央企牽頭建設(shè)的港珠澳大橋正式建成通車,一橋連三地平臺建設,暢通粵港澳大灣區(qū)服務機製;同時,由中國聯(lián)通負(fù)責(zé)的港珠澳大橋跨境光纜工程交付運(yùn)營使用,為大灣區(qū)騰飛插上數(shù)據(jù)之翼大幅拓展。

……


港珠澳大橋正式通車

       習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出,要堅決打好防范化解重大風(fēng)險更加堅強、精準(zhǔn)脫貧與時俱進、污染防治的攻堅戰(zhàn)。

       逢戰(zhàn)必亮劍更適合,全意謀決勝高效。2018年國有企業(yè)“干”字當(dāng)頭:

       下大力氣防范應(yīng)對重大風(fēng)險——2018年,中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.6個百分點(diǎn)要素配置改革;債轉(zhuǎn)股落地873億元體系;處僵治困任務(wù)基本完成,納入專項(xiàng)工作范圍的企業(yè)比2017年減虧增利373億元帶動產業發展。

       在這方面責任製,一件具有標(biāo)志性意義的事件是中國鐵物的債務(wù)危機(jī)徹底解除十分落實。

       中國鐵物曾連續(xù)虧損三年,出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)規則製定。面對可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)和更大危害製造業,國務(wù)院國資委及時出手,調(diào)整了其主要負(fù)責(zé)人關規定,安排中國誠通進(jìn)行托管發展基礎,并協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方,按照市場化建強保護、法治化的原則對其進(jìn)行債務(wù)重組同期。

       2018年12月25日,中國鐵物與7家投資機(jī)構(gòu)簽署共計70.5億元的市場化債轉(zhuǎn)股合作協(xié)議真正做到。中國鐵物總經(jīng)理廖家生表示科普活動,這標(biāo)志著中國鐵物將從扭虧脫困向謀求改革發(fā)展轉(zhuǎn)段。


中國鐵物與7家投資機(jī)構(gòu)簽署市場化債轉(zhuǎn)股合作協(xié)議

       扎實(shí)推進(jìn)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)——2018年強化意識,中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比“十二五”末下降10.7%,超過“十三五”目標(biāo)進(jìn)度要求基本情況。

       多年前現場,習(xí)近平總書記就高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

       2018年力量,國務(wù)院國資委要求中央企業(yè)主動落實(shí)新發(fā)展理念我有所應,轉(zhuǎn)換發(fā)展方式,發(fā)展清潔能源深入實施,取得了顯著成績至關重要。

       “作為林業(yè)行業(yè)的唯一央企,中林集團(tuán)始終堅信效果,努力讓更多的綠水青山變成金山銀山,是一條幫助百姓增收致富的良好途徑有所應。”中林集團(tuán)董事長宋權(quán)禮說。

       全力開展脫貧攻堅——困難群眾一直是習(xí)近平總書記最為牽掛的人預期。在脫貧攻堅戰(zhàn)之中敢於監督,國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)勇挑重任,承擔(dān)了全國42%國家級貧困縣的對口幫扶工作結構。

       截至2018年底重要的作用,中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶和對口支援的42個縣成功脫貧摘帽。中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金完成投資決策項(xiàng)目63個規模最大,涉及金額128.9億元穩中求進,有力促進(jìn)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最深厚的底氣、教育醫(yī)療改善和群眾增收增富協同控製。

提質(zhì)增效堅實基礎,創(chuàng)新發(fā)展
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮表率作用

       2018年重要作用,國際局勢風(fēng)云變幻等地,中美貿(mào)易摩擦不斷,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了不確定因素尤為突出。

       “單邊主義規定、貿(mào)易保護(hù)主義上升,逼著我們走自力更生的道路空間載體,這不是壞事高質量,中國最終還是要靠自己。”在中國一重車間重要組成部分,習(xí)近平總書記意味深長地勉勵大家流程。

       2018年10月23日,舉世矚目的港珠澳大橋正式建成通車勃勃生機。這一超級工程在設(shè)計理念助力各業、建造技術(shù)、施工組織提供有力支撐、管理模式等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新應用,被英國《衛(wèi)報》譽(yù)為“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一。

       港珠澳大橋的建成史品率,是一部典型的國企自主創(chuàng)新史相貫通。

       在近十年的建設(shè)期間,中交集團(tuán)承建了70%以上的工程積極影響,攻克了世界上最長的海底沉管隧道宣講活動、深海高精度碎石整平、深基槽高精度清淤等一批世界級難題工藝技術。參建的南方電網(wǎng)效率、華潤集團(tuán)、中國中鐵等亦有重大技術(shù)突破損耗。

       2018年講故事,國有企業(yè)完成的重大創(chuàng)新成果還有一大批。比如“鵲橋”中繼星順利進(jìn)入使命軌道運(yùn)行性能穩定,大型水陸用飛機(jī)AG600水上首飛全面革新,“天鯤號”重型自航絞吸船出港海試,參與制定的首個國際5G標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布等情況正常。


大型水陸用飛機(jī)AG600水上首飛

       “出新”亮點(diǎn)頻現(xiàn)行業分類,“推陳”敢為人先。

       2018年,國企承擔(dān)的鋼鐵過剩產(chǎn)能化解任務(wù)圓滿結(jié)束發展邏輯;當(dāng)年共化解煤炭過剩產(chǎn)能1265萬噸凝聚力量,整合央企內(nèi)部產(chǎn)能1億噸。

       得益于此聽得進,2018年相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)優(yōu)化:鋼鐵行業(yè)利潤增長超過30%新的力量,中國寶武實(shí)現(xiàn)凈利潤338億元,同比增長超過100%便利性;水泥行業(yè)利潤總額再創(chuàng)新高全面展示,中國建材利潤總額同比增長21%,海螺水泥利潤達(dá)到399.3億元深刻認識,較上年將近翻番核心技術。

       國資系統(tǒng)供給側(cè)改革的另一項(xiàng)重要任務(wù),是推進(jìn)企業(yè)之間優(yōu)化重組主動性。2018年創造性,國務(wù)院國資委推動中核集團(tuán)和中核建設(shè)集團(tuán)、武漢郵科院和電信科研院實(shí)施重組道路,完成武警水電部隊(duì)轉(zhuǎn)隸移交規模設備。各省(區(qū)、市)國資委推動36組監(jiān)管一級企業(yè)實(shí)施重組責任製。

       不搞“拉郎配”十分落實,市場做“大媒”,牽手成功的企業(yè)效益持續(xù)向好有序推進。

       2016年,招商局與虧損中的中國外運(yùn)長航重組需求,對物流堅定不移、航運(yùn)板塊進(jìn)行重組。2017年招商局實(shí)現(xiàn)利潤總額1271億元更讓我明白了,同比增長14.3%迎難而上。2018年實(shí)現(xiàn)利潤總額1450億元,增長14.1%探索,躍居央企第一堅持先行。

       2018年,在國務(wù)院國資委的推動下滿意度,國有企業(yè)歷史遺留問題有了重大突破情況較常見。全國國有企業(yè)基本完成職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”和市政社區(qū)管理等職能分離移交,教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革達(dá)90%以上主要抓手,消防機(jī)構(gòu)分類處理全面完成體製。

       “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務延伸。”面對習(xí)近平總書記的殷殷期盼共創輝煌,國務(wù)院國資委和相關(guān)國有企業(yè)用實(shí)際行動,交出了一份合格的答卷進一步。

試點(diǎn)先行大部分,重點(diǎn)突破
國企改革不斷向縱深推進(jìn),微觀主體內(nèi)生活力和發(fā)展動力有效增強(qiáng)

       在萬華煙臺工業(yè)園考察時實際需求,習(xí)近平總書記深刻地指出解決方案,“誰說國企搞不好?要搞好就一定要改革敢於監督,抱殘守缺不行幅度,改革能成功,就能變成現(xiàn)代企業(yè)重要的作用。”

       2018年貢獻,國務(wù)院國資委打好“改革牌”,不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生活力和發(fā)展動力穩中求進。打出的“王牌”統籌,當(dāng)屬8月開展的“雙百行動”。

       國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任勇探新路、國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示單產提升,組織開展“雙百行動”,不是要再搞一批單項(xiàng)試點(diǎn)試驗,而是要以前期各個單項(xiàng)試點(diǎn)成果為支撐勞動精神,全面拓展和應(yīng)用改革政策和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),一企一策制定完善方案製度保障,開展綜合性改革預下達。

       為讓試點(diǎn)企業(yè)充分理解“雙百行動”的重要意義,更好發(fā)揮示范企業(yè)的帶頭作用統籌推進,國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后舉辦了兩期專題培訓(xùn)班方案,并在海康威視了解情況、萬華集團(tuán)深入、徐工集團(tuán)分別召開了科技型、工業(yè)類重要的、外向型“雙百企業(yè)”現(xiàn)場交流會開展研究。

       盡管啟動時間不長,但“雙百行動”進(jìn)展明顯和諧共生。

       2018年質生產力,國務(wù)院國資委推動的其他幾項(xiàng)試點(diǎn)也取得了重要突破適應性強。

       比如,中央企業(yè)的兼并重組先進的解決方案、信息公開等試點(diǎn)已全面完成拓展。航天科技、中建集團(tuán)等10家中央企業(yè)入選創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)試點(diǎn)宣講活動。

       再比如不斷進步,83家央企建立外部董事占多數(shù)的董事會。在此基礎(chǔ)上效率,國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于深化落實(shí)中央企業(yè)董事會職權(quán)試點(diǎn)工作的通知》規模,將中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核權(quán)講道理、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)發展目標奮鬥、職工工資分配管理權(quán)、重大財務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等授予5家試點(diǎn)企業(yè)董事會更多的合作機會。

       相比之下的特點,被習(xí)近平總書記稱為“國企改革的重要突破口”的混合所有制改革一直吸引著社會各界更多的目光。

       2018年有效保障,中央企業(yè)積極利用股票市場大數據、產(chǎn)權(quán)市場開展混合所有制改革,引入社會資本約1750億元講實踐。當(dāng)前商業(yè)一類央企混改比例已超過70%數字技術,央企四級及以下子企業(yè)超過85%實(shí)現(xiàn)了混改。各省(區(qū)市場開拓、市)國資委監(jiān)管的各級企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比已達(dá)45.9%措施。

       引進(jìn)資本是手段,轉(zhuǎn)變機(jī)制是目的要落實好。

       通過改組董事會更高要求、調(diào)整管控模式、推進(jìn)劃小承包新技術、實(shí)施員工限制性股票激勵計劃等改革手段,首家集團(tuán)層面整體進(jìn)行混改的央企變化巨大順滑地配合。

       2018年三季度深入,中國聯(lián)通利潤同比增長95.9%,資產(chǎn)負(fù)債率從混改前的62.6%降至42.7%前沿技術,收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正基礎。對此,中國聯(lián)通黨組書記多種方式、董事長王曉初表示對外開放,聯(lián)通“混”的任務(wù)已順利完成,“改”的工作將繼續(xù)向縱深推進(jìn)。

       已經(jīng)混的企業(yè)要改革資料,沒有混的企業(yè)也不停步廣泛應用。

       習(xí)近平總書記在主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會時強(qiáng)調(diào),推進(jìn)東北振興要在解決突出矛盾問題上下功夫橫向協同,在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫哪些領域。

       如何激發(fā)基層活力?這是劉明忠出任中國一重董事長之后首先考慮的問題不斷創新。通過深入調(diào)研建立和完善,他認(rèn)為,“三項(xiàng)制度改革是激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力的關(guān)鍵規模。”

       通過實(shí)施有針對性的改革穩定發展,中國一重很快扭虧,2018年?duì)I業(yè)收入創(chuàng)歷史新高聯動,利潤總額同比增長165%增持能力。

       三項(xiàng)制度改革并非東北國企、虧損企業(yè)的“專利”生產體系。

       在中建集團(tuán)服務,管理人員的考核結(jié)果與年薪緊密掛鉤,直接掛鉤的績效年薪已占領(lǐng)導(dǎo)人員年薪總額的80%能力和水平。連續(xù)兩個年度考核成績偏低或一個年度考核為不稱職的人員覆蓋,必須退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。

       中廣核則創(chuàng)新工資總額分配機(jī)制研究,將工資總額分為基礎(chǔ)包高效、發(fā)展包和業(yè)績包,三個包各有側(cè)重提高、相互補(bǔ)充機構,實(shí)現(xiàn)了收入能增能減。

       為了賦予企業(yè)在三項(xiàng)制度改革方面更多的自主權(quán)交流,國務(wù)院國資委制定印發(fā)了《中央企業(yè)工資總額管理辦法》基礎,在中央企業(yè)集團(tuán)層面開展經(jīng)理層成員契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn),深入推進(jìn)員工持股試點(diǎn)還不大,實(shí)施上市公司股權(quán)激勵計劃和科技型企業(yè)分工激勵方案高產,在促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換、吸引留住人才等方面取得了明顯成效發揮作用。

放管結(jié)合良好,提升效能
不斷改進(jìn)完善體制機(jī)制,國資監(jiān)管系統(tǒng)性針對性有效性持續(xù)提升

       黨的十八屆三中全會提出銘記囑托,要完善國有資產(chǎn)管理體制引領,以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管自動化裝置,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上應用前景,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)有很大提升空間,要加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

       組建國有資本投資預下達、運(yùn)營公司的有效手段,是國務(wù)院國資委監(jiān)管職能轉(zhuǎn)向管資本為主的重要抓手。

       2014年國有資本投資提升、運(yùn)營公司試點(diǎn)啟動以來大大提高,國務(wù)院國資委先后將國投、誠通等10家中央企業(yè)納入研究成果。上海取得了一定進展、重慶、山西大面積、廣東等地共改組組建國有資本投資積極參與、運(yùn)營公司122家。

       國投黨組書記培養、董事長王會生總結(jié)稱交流研討,改革試點(diǎn)以來,國投服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力全面提升形式,總部管理更加有效建設應用,監(jiān)督的網(wǎng)越織越密,企業(yè)發(fā)展富有活力日漸深入,黨的建設(shè)全面加強(qiáng)動力。“改革成效得到了中央深改辦和國務(wù)院改革督查組的高度肯定。”

       在進(jìn)一步總結(jié)互動式宣講、推廣先行者經(jīng)驗(yàn)的同時效高性,國務(wù)院國資委順勢而動,進(jìn)行擴(kuò)圍自動化。

       2018年底提升,航空工業(yè)集團(tuán)、國家電投不折不扣、中遠(yuǎn)海運(yùn)的特點、新興際華集團(tuán)等11家央企入選第三批國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。

       中遠(yuǎn)海運(yùn)黨組書記有效保障、董事長許立榮提出,“我們要抓好這個良機(jī)長效機製,明確向國資委申請的授權(quán)范圍講實踐,敢于突破數字技術、敢于爭取。”

       面對企業(yè)心聲市場開拓,國務(wù)院國資委繼續(xù)加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變措施,2018年出臺了出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單。

       對此新模式,肖亞慶提出實現,國資委放權(quán)給兩類公司,也希望兩類公司把權(quán)力下放給子企業(yè)組織了。他同時強(qiáng)調(diào)服務體系,放權(quán)并不意味著放松監(jiān)管。

       責(zé)權(quán)對等搶抓機遇、放管結(jié)合分析,是以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管的題中之義,國務(wù)院國資委在這方面進(jìn)行了深入探索全面闡釋。

       一方面非常激烈,信息化監(jiān)管邁出重要步伐。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求引人註目,2018年國務(wù)院國資委初步建成了國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)領域,對中央企業(yè)集團(tuán)層面“三重一大”事項(xiàng)決策制度、規(guī)則好宣講、清單註入新的動力、程序?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)管,投資新產品、考核分配等工作初步實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測與展示去完善。北京、山東長遠所需、河南等地也在積極搭建信息化監(jiān)管平臺求索。

       另一方面,國務(wù)院國資委加大違規(guī)責(zé)任追究力度規模。2018年對7家中央企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人違規(guī)經(jīng)營投資事項(xiàng)追責(zé)問責(zé)穩定發展,嚴(yán)肅查處3家中央企業(yè)違規(guī)開展融資性貿(mào)易問題。組織督促36家中央企業(yè)認(rèn)真整改經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計反映的問題聯動,挽回各類損失增持能力、節(jié)約開支近160億元。

強(qiáng)根固魂行業內卷,縱深推進(jìn)
黨建工作質(zhì)量全面提升追求卓越,為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證

       “求木之長者,必固其根本”參與能力。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出發展契機,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)廣泛關註、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)發力,是國有企業(yè)的“根”和“魂”優勢領先,是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。

       郝鵬表示共創美好,按照習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)強(qiáng)根固魂的重要論述推動並實現,國務(wù)院國資委黨委始終牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)這條“生命線”覆蓋範圍,將其作為中央企業(yè)改革發(fā)展的根本政治保證優化程度,體現(xiàn)到服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、落實(shí)黨中央決策部署的具體行動中實踐者,確保中央企業(yè)始終成為我們黨最可信賴的依靠力量取得明顯成效。

       按照習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個一以貫之”的重要論述,國務(wù)院國資委黨委進(jìn)一步加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度數據。

       目前創新的技術,中央企業(yè)集團(tuán)已全部實(shí)現(xiàn)黨建要求進(jìn)章程,將黨組織研究討論作為董事會顯著、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序快速增長,建立規(guī)范董事會的中央企業(yè)集團(tuán)總部實(shí)現(xiàn)黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”占,黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中真正實(shí)現(xiàn)了把得了關(guān)高質量、掌得了舵、說得上話激發創作、使得上勁前景。

       目前,中央企業(yè)黨委(黨組)專職副書記已全部配備到位增幅最大,全部設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)共享應用,黨建部門編制達(dá)到同級部門平均水平,基層黨組織基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”標準、按期換屆“應(yīng)換盡換”示範推廣。

       按照習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述,2018年即將展開,國務(wù)院國資委黨委在中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐委紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督和支持下大幅增加,全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),切實(shí)發(fā)揮巡視利劍作用充足,推動國務(wù)院國資委和中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨取得重要戰(zhàn)略性成果進展情況,奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利。

       習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地應用的選擇,必須從基本組織十大行動、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起背景下。

       為了進(jìn)一步加強(qiáng)央企基層黨建工作,2018年11月可靠保障,國務(wù)院國資委黨委在中國石化勝利油田召開落實(shí)全國組織工作會議精神推進(jìn)中央企業(yè)基層黨建座談會自然條件。

       會議提出,要按照“一年抓短板強(qiáng)弱項(xiàng)開展、兩年抓鞏固促提升互動互補、三年抓深化上水平”工作目標(biāo),把中央企業(yè)黨的基層組織打造成為組織體系嚴(yán)密意向、黨員隊(duì)伍過硬意料之外、基本制度健全的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,為培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強(qiáng)保證形式。


2018年11月20日置之不顧,國資委黨委召開中央企業(yè)基層黨建座談會議期間,會議代表們實(shí)地學(xué)習(xí)中國石化勝利油田基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)數字化。

       2018年方便,中央企業(yè)黨的建設(shè)得到實(shí)質(zhì)性提升和加強(qiáng),得到了多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和認(rèn)可各領域。

       ……

       剛剛過去的2018年應用領域,成績滿滿;已經(jīng)到來的2019年進行培訓,挑戰(zhàn)重重發展機遇。

       2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會法治力量、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年全技術方案。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢總體上看穩(wěn)中有變、變中有憂搶抓機遇,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力明顯加大分析,完成穩(wěn)增長目標(biāo)任務(wù)難度明顯加大。

       面向未來投入力度,國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍創造,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅定信心貢獻法治、迎難而上設備製造,實(shí)干為要、開拓進(jìn)取攻堅克難,全力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作管理,圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)顯示,奮力開創(chuàng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展新局面,用改革發(fā)展新成果迎接中華人民共和國成立70周年效率和安。

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