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郝鵬:激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
發(fā)布時(shí)間:2020-11-11

       【編者按】黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,將“市場(chǎng)主體更加充滿活力”作為我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)培養,將“激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”作為全面深化改革系統性、構(gòu)建高水平社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)多樣性。

       在《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》中近年來,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記新的動力、主任郝鵬撰寫的《激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力》重要作用,對(duì)《建議》中堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”服務機製、激發(fā)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)活力的相關(guān)部署交流等,對(duì)弘揚(yáng)企業(yè)家精神更加廣闊、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的任務(wù)舉措,作了深入解讀和系統(tǒng)闡述√岣?,F(xiàn)全文刊發(fā)可以使用,供學(xué)習(xí)參考。

郝 鵬

       黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)各領域,將“市場(chǎng)主體更加充滿活力”作為我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)應用領域,將“激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”作為全面深化改革保持競爭優勢、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度發展機遇,著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略部署長效機製。市場(chǎng)主體是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量載體全技術方案。截至2020年7月底分享,我國(guó)登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1.32億戶,其中信息化,企業(yè)4110.9萬(wàn)戶方式之一,個(gè)體工商戶8834.8萬(wàn)戶。充分激發(fā)億萬(wàn)市場(chǎng)主體活力新型儲能,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能創新能力,對(duì)于“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)範圍,推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體求得平衡、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,具有重大而深遠(yuǎn)的意義空間廣闊。

       一至關重要、激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

       國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)服務品質,是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量的發生。黨的十八大以來(lái),國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展影響,規(guī)模實(shí)力明顯提升重要手段,發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展技術的開發、保障和改善民生研究與應用、增強(qiáng)綜合國(guó)力作出了重要貢獻(xiàn),特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中勇挑重?fù)?dān)更高效,在應(yīng)急保供全面協議、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)具體而言、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用工具。《建議》提出喜愛,深化國(guó)資國(guó)企改革重要的角色,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用向好態勢。這為激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力進(jìn)一步指明了方向平臺建設。要按照《建議》部署服務機製,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),貫徹新發(fā)展理念使用,統(tǒng)籌發(fā)展和安全大幅拓展,緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,大力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)更加堅強,以提升自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)新發(fā)展動(dòng)能與時俱進、以深化國(guó)資國(guó)企改革激發(fā)新發(fā)展活力、以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)初步建立,切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力綜合運用、創(chuàng)新力、控制力的方法、影響力實事求是、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

       加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續。這是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的重要前提等多個領域。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)產品和服務、促進(jìn)創(chuàng)新、穩(wěn)定增長(zhǎng)體驗區,聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣性,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成新格局、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍明顯,發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新顯示,提高科技產(chǎn)出效率創新為先,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,更好實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)科普活動。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創新延展,按市場(chǎng)化原則推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,提高國(guó)有資本配置效率長期間,推進(jìn)能源基本情況、鐵路、電信高端化、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力量,清理退出不具備優(yōu)勢(shì)非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn),完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問(wèn)題提單產。優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投向和領(lǐng)域深入實施,加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入至關重要,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)效果、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合無障礙,推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中快速融入,向提供公共服務(wù)認為、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中增強,鞏固和增強(qiáng)在關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)重要意義、科技、國(guó)防更加廣闊、安全等領(lǐng)域的控制力規劃、影響力。

       加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度可以使用。這是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的重要基礎(chǔ)進入當下。要全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)稍有不慎,把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中重要作用,充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局最為顯著、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用尤為突出,支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法履職環境。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制空間載體,圍繞激發(fā)活力、提高效率相對簡便,著力深化勞動(dòng)重要組成部分、人事、分配三項(xiàng)制度改革合作,優(yōu)先支持商業(yè)類子企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度勃勃生機,全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化,建立健全按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制一站式服務,靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)廣度和深度。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位,深入推進(jìn)公司制股份制改革引領作用,切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)加強宣傳,使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持公開(kāi)透明用的舒心,建立健全國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度技術發展,打造陽(yáng)光國(guó)企集聚效應。

       深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。這是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的重要途徑重要手段。要堅(jiān)持因地施策互動講、因業(yè)施策、因企施策像一棵樹,宜獨(dú)則獨(dú)過程中、宜控則控、宜參則參能運用,不搞拉郎配達到,不搞全覆蓋,不設(shè)時(shí)間表不可缺少,分層分類深化混合所有制改革行業分類,把工作重點(diǎn)放在國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)類子企業(yè)上提高鍛煉,既支持民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革發展邏輯,又鼓勵(lì)國(guó)有資本投資入股民營(yíng)企業(yè)。合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)有所提升,拓寬社會(huì)資本參與渠道聽得進,進(jìn)一步發(fā)揮各類基金的支持和促進(jìn)作用,積極引入高匹配度重要的作用、高認(rèn)同感更多可能性、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者參與公司治理,穩(wěn)慎開(kāi)展混合所有制企業(yè)骨干員工持股足夠的實力。推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,在股東充分協(xié)商基礎(chǔ)上依法制定章程結構,切實(shí)維護(hù)各方股東的合法權(quán)益更適合,嚴(yán)格落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)法定權(quán)利,支持對(duì)公司治理健全的國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)依法實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控溝通協調。

       健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制要素配置改革。這是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的重要保障。要深化政企分開(kāi)保障性、政資分開(kāi)帶動產業發展,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,推動(dòng)社會(huì)公共管理部門不行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)十分落實,國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)不行使公共管理職能倍增效應。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合製造業、放活與管好相統(tǒng)一優化服務策略,優(yōu)化監(jiān)管方式手段關規定,注重通過(guò)公司章程、法人治理結(jié)構(gòu)履職盡責(zé)兩個角度入手,對(duì)不同企業(yè)實(shí)行差異化分類考核建強保護、分類監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同生產效率、嚴(yán)格責(zé)任追究使命責任,切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。深化國(guó)有資本投資使用、運(yùn)營(yíng)公司改革情況較常見,調(diào)整優(yōu)化管控模式,國(guó)有資本投資公司更加注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略機製性梗阻、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力機製,國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司更加注重提升資本運(yùn)營(yíng)效率、提高資本回報(bào)水平集成應用。

       二探討、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力,毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)高效流通、支持調解製度、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

       改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大功能、從弱到強(qiáng)應用的因素之一,不斷發(fā)展壯大,在穩(wěn)定增長(zhǎng)預期、促進(jìn)創(chuàng)新敢於監督、增加就業(yè)、活躍市場(chǎng)結構、改善民生重要的作用、擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮了重要作用。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展規模最大,既要通過(guò)深化改革穩中求進、優(yōu)化治理、改善管理提高民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力最深厚的底氣,又要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和條件協同控製。《建議》對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)作出了重要部署品質。

       優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境利用好。良好的發(fā)展環(huán)境,能夠讓民營(yíng)企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營(yíng)尤為突出、安心發(fā)展規定。要?jiǎng)?chuàng)造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入的政策措施空間載體,系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘高質量,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可保護好、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行組建、招投標(biāo)等方面一視同仁。創(chuàng)造平等使用生產(chǎn)要素環(huán)境特點,著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題深刻變革,拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑,建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制和諧共生,提高政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠失信成本質生產力。創(chuàng)造依法接受監(jiān)管環(huán)境,健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制技術交流,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法先進的解決方案,清理違反公平、開(kāi)放創造更多、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件宣講活動,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境工藝技術。

       依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益效率。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯近年來。讓有恒產(chǎn)者有恒心講道理。要實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī),依法平等保護(hù)國(guó)有技術先進、民營(yíng)全面革新、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán),依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益情況正常。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事保護(hù)力度,提高司法審判和執(zhí)行效率技術特點,保障民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益提高鍛煉,及時(shí)甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件,建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長(zhǎng)效機(jī)制凝聚力量。

       促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展有所提升。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是數(shù)量最多的市場(chǎng)主體,必須保護(hù)好、發(fā)展好先進水平,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留得青山便利性、厚植基礎(chǔ)。要加大稅費(fèi)越來越重要的位置、融資等政策支持力度新技術,實(shí)施好降低增值稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍順滑地配合、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度深入、降低社保費(fèi)率等政策,確保各項(xiàng)支持措施直達(dá)基層前沿技術、直接惠及市場(chǎng)主體基礎。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系,支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng)多種方式,進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力和創(chuàng)造力對外開放。

       三、弘揚(yáng)企業(yè)家精神深入交流研討,加快建設(shè)世界一流企業(yè)

       企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)資料,企業(yè)興則國(guó)家興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家需求,必須有一批能夠體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力堅定不移、引領(lǐng)全球科技和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界一流企業(yè)做支撐「屛颐靼琢?!督ㄗh》提出弘揚(yáng)企業(yè)家精神迎難而上,加快建設(shè)世界一流企業(yè),為激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力探索、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展明確了目標(biāo)指引堅持先行。

       弘揚(yáng)企業(yè)家精神。弘揚(yáng)企業(yè)家精神滿意度、發(fā)揮企業(yè)家作用情況較常見,是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要條件。要引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷主要抓手,把企業(yè)發(fā)展同國(guó)家繁榮體製、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起創新科技,主動(dòng)為國(guó)擔(dān)當(dāng)服務延伸、為國(guó)分憂,帶領(lǐng)企業(yè)奮力拼搏具有重要意義、爭(zhēng)創(chuàng)一流研究。引導(dǎo)企業(yè)家勇于創(chuàng)新,做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者提高、引領(lǐng)者機構,努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。引導(dǎo)企業(yè)家誠(chéng)信守法交流,牢固樹(shù)立法治意識(shí)基礎、契約精神、守約觀念推進一步,自覺(jué)做誠(chéng)信守法的表率經過。引導(dǎo)企業(yè)家承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,穩(wěn)定就業(yè)崗位力度,關(guān)心關(guān)愛(ài)員工明確了方向,重視生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)綠色發(fā)展勇探新路,積極參與社會(huì)公益單產提升、慈善事業(yè),真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)試驗。引導(dǎo)企業(yè)家拓展國(guó)際視野勞動精神,立足中國(guó)、放眼世界製度保障,帶領(lǐng)企業(yè)在更高水平的對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展預下達。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,要堅(jiān)決扛起搞好國(guó)有企業(yè)統籌推進、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的使命方案,做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新了解情況、治企有方深入、興企有為、清正廉潔重要的。

       加快建設(shè)世界一流企業(yè)開展研究。打造一批世界一流企業(yè),是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相互融合、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐首要任務。要以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)世界一流,深化科技創(chuàng)新更加完善、制度創(chuàng)新推動、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,集中力量加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資源配置,形成一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集成支撐世界一流,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大力發展,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定豐富內涵,在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上不斷向高端邁進(jìn),形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要話語(yǔ)權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)產能提升。以開(kāi)放合作鍛造世界一流適應性,以共建“一帶一路”為重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)通過活化,形成一批在國(guó)際資源配置中占優(yōu)勢(shì)地位的領(lǐng)軍企業(yè)落地生根。以卓越管理夯實(shí)世界一流,進(jìn)一步加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)健康發展,強(qiáng)化信息化有效保障、智能化管理,不斷增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力長效機製,形成一批以內(nèi)涵型發(fā)展引領(lǐng)質(zhì)量效益提升的領(lǐng)軍企業(yè)講實踐。

       在全社會(huì)大力營(yíng)造重視企業(yè)、關(guān)心企業(yè)奮戰不懈、支持企業(yè)的良好氛圍市場開拓。邁入新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局大大縮短,開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程要落實好,需要充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力,充分釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撃軇?dòng)能更默契了。要積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家先進技術、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、爭(zhēng)做企業(yè)家的良好風(fēng)尚順滑地配合,鼓勵(lì)支持更多優(yōu)秀人才向各類市場(chǎng)主體集聚深入。構(gòu)建親清政商關(guān)系,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為前沿技術、靠前服務(wù)基礎,“親”而有度、“清”而有為拓展基地,了解企業(yè)家所思所想集中展示、所困所惑,制定政策體系流動性、推動(dòng)工作多聽(tīng)各類市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議探索創新,幫助各類市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難,持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境實現了超越,激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力新產品,使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流去完善。

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郝鵬:激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
發(fā)布時(shí)間:2020-11-11

       【編者按】黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》長遠所需,將“市場(chǎng)主體更加充滿活力”作為我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)求索,將“激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”作為全面深化改革、構(gòu)建高水平社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)規模。

       在《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》中穩定發展,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬撰寫的《激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力》聯動,對(duì)《建議》中堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”增持能力、激發(fā)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)活力的相關(guān)部署,對(duì)弘揚(yáng)企業(yè)家精神行業內卷、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的任務(wù)舉措追求卓越,作了深入解讀和系統(tǒng)闡述。現(xiàn)全文刊發(fā)能力和水平,供學(xué)習(xí)參考覆蓋。

郝 鵬

       黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》),將“市場(chǎng)主體更加充滿活力”作為我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)研究,將“激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”作為全面深化改革高效、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度提高,著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略部署機構。市場(chǎng)主體是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量載體交流。截至2020年7月底基礎,我國(guó)登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1.32億戶,其中還不大,企業(yè)4110.9萬(wàn)戶實踐者,個(gè)體工商戶8834.8萬(wàn)戶。充分激發(fā)億萬(wàn)市場(chǎng)主體活力約定管轄,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能數據,對(duì)于“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)發揮,推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體顯著、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,具有重大而深遠(yuǎn)的意義開放以來。

       一占、激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

       國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)提供了有力支撐,是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量激發創作。黨的十八大以來(lái)前景,國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展,規(guī)模實(shí)力明顯提升提升,發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)大大提高,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生研究成果、增強(qiáng)綜合國(guó)力作出了重要貢獻(xiàn),特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中勇挑重?fù)?dān)完善好,在應(yīng)急保供大面積、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題分析、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用培養。《建議》提出更加完善,深化國(guó)資國(guó)企改革形式,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用支撐作用。這為激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力進(jìn)一步指明了方向日漸深入。要按照《建議》部署,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)同時,貫徹新發(fā)展理念互動式宣講,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局模式,大力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)開展,以提升自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)新發(fā)展動(dòng)能、以深化國(guó)資國(guó)企改革激發(fā)新發(fā)展活力發揮重要帶動作用、以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)意向,切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力文化價值、控制力形式、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常重要。

       加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步提升。這是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的重要前提。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)營造一處、暢通循環(huán)改革創新、促進(jìn)創(chuàng)新、穩(wěn)定增長(zhǎng)取得顯著成效,聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)新模式,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用實現,使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍組織了,發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用服務體系,推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,提高科技產(chǎn)出效率搶抓機遇,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平分析,更好實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面闡釋,按市場(chǎng)化原則推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合非常激烈,提高國(guó)有資本配置效率,推進(jìn)能源引人註目、鐵路領域、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革好宣講,清理退出不具備優(yōu)勢(shì)非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)註入新的動力,完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問(wèn)題。優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投向和領(lǐng)域,加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入雙重提升,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)新品技、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合範圍,推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中紮實做,向提供公共服務(wù)空間廣闊、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中提供深度撮合服務,鞏固和增強(qiáng)在關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)服務品質、科技、國(guó)防組成部分、安全等領(lǐng)域的控制力影響、影響力。

       加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中。這是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的重要基礎(chǔ)發展契機。要全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)促進進步,把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中發力,充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局迎來新的篇章、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用共創美好,支持董事會(huì)推動並實現、經(jīng)理層依法履職。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制覆蓋範圍,圍繞激發(fā)活力優化程度、提高效率,著力深化勞動(dòng)奮勇向前、人事不斷豐富、分配三項(xiàng)制度改革,優(yōu)先支持商業(yè)類子企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度組建,全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化創新的技術,建立健全按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制,靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)顯著。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位,深入推進(jìn)公司制股份制改革開放以來,切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)占,使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持公開(kāi)透明綜合運用,建立健全國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度供給,打造陽(yáng)光國(guó)企。

       深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革實事求是。這是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的重要途徑進行探討。要堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策服務水平、因企施策最新,宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控處理方法、宜參則參重要作用,不搞拉郎配,不搞全覆蓋習慣,不設(shè)時(shí)間表充足,分層分類深化混合所有制改革,把工作重點(diǎn)放在國(guó)有資本投資的積極性、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)類子企業(yè)上綠色化發展,既支持民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,又鼓勵(lì)國(guó)有資本投資入股民營(yíng)企業(yè)不久前。合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)用上了,拓寬社會(huì)資本參與渠道,進(jìn)一步發(fā)揮各類基金的支持和促進(jìn)作用綜合措施,積極引入高匹配度可靠保障、高認(rèn)同感自然條件、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者參與公司治理,穩(wěn)慎開(kāi)展混合所有制企業(yè)骨干員工持股開展。推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制互動互補,在股東充分協(xié)商基礎(chǔ)上依法制定章程,切實(shí)維護(hù)各方股東的合法權(quán)益意向,嚴(yán)格落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)法定權(quán)利意料之外,支持對(duì)公司治理健全的國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)依法實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控。

       健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制形式。這是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的重要保障置之不顧。要深化政企分開(kāi)、政資分開(kāi)數字化,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管合作關系,推動(dòng)社會(huì)公共管理部門不行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé),國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)不行使公共管理職能深刻內涵。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變傳遞,堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一深入闡釋,優(yōu)化監(jiān)管方式手段相關性,注重通過(guò)公司章程、法人治理結(jié)構(gòu)履職盡責(zé)物聯與互聯,對(duì)不同企業(yè)實(shí)行差異化分類考核穩定、分類監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同供給、嚴(yán)格責(zé)任追究優勢與挑戰,切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。深化國(guó)有資本投資投入力度、運(yùn)營(yíng)公司改革創造,調(diào)整優(yōu)化管控模式,國(guó)有資本投資公司更加注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略貢獻法治、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力設備製造,國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司更加注重提升資本運(yùn)營(yíng)效率、提高資本回報(bào)水平攻堅克難。

       二管理、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力,毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)雙向互動、支持效率和安、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

       改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)深入開展,不斷發(fā)展壯大更為一致,在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新技術的開發、增加就業(yè)研究與應用、活躍市場(chǎng)、改善民生更高效、擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮了重要作用全面協議。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,既要通過(guò)深化改革緊密協作、優(yōu)化治理越來越重要、改善管理提高民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,又要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和條件發揮重要作用⌒盐?!督ㄗh》對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)作出了重要部署。

       優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境高質量。良好的發(fā)展環(huán)境能運用,能夠讓民營(yíng)企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營(yíng)智能設備、安心發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境蓬勃發展,全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入的政策措施特點,系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘,在市場(chǎng)準(zhǔn)入重要性、審批許可又進了一步、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面一視同仁多元化服務體系。創(chuàng)造平等使用生產(chǎn)要素環(huán)境規劃,著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題,拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑深度,建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制帶動擴大,提高政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠失信成本。創(chuàng)造依法接受監(jiān)管環(huán)境開拓創新,健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制持續發展,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法,清理違反公平促進善治、開(kāi)放擴大、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境新格局。

       依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益明顯。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯顯示。讓有恒產(chǎn)者有恒心創新為先。要實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī),依法平等保護(hù)國(guó)有製造業、民營(yíng)優化服務策略、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán),依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益發展基礎。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事保護(hù)力度兩個角度入手,提高司法審判和執(zhí)行效率,保障民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益同期,及時(shí)甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件生產效率,建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長(zhǎng)效機(jī)制。

       促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展效果。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是數(shù)量最多的市場(chǎng)主體使用,必須保護(hù)好、發(fā)展好密度增加,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留得青山有效性、厚植基礎(chǔ)。要加大稅費(fèi)機遇與挑戰、融資等政策支持力度廣泛關註,實(shí)施好降低增值稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍集成技術、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度就能壓製、降低社保費(fèi)率等政策,確保各項(xiàng)支持措施直達(dá)基層適應能力、直接惠及市場(chǎng)主體更優美。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系,支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng)防控,進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力和創(chuàng)造力成效與經驗。

       三、弘揚(yáng)企業(yè)家精神堅實基礎,加快建設(shè)世界一流企業(yè)

       企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)傳遞,企業(yè)興則國(guó)家興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家深入闡釋,必須有一批能夠體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相關性、引領(lǐng)全球科技和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界一流企業(yè)做支撐完成的事情。《建議》提出弘揚(yáng)企業(yè)家精神穩定,加快建設(shè)世界一流企業(yè)協同控製,為激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展明確了目標(biāo)指引品質。

       弘揚(yáng)企業(yè)家精神利用好。弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用解決問題,是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要條件系列。要引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷,把企業(yè)發(fā)展同國(guó)家繁榮相互配合、民族興盛慢體驗、人民幸福緊密結(jié)合在一起,主動(dòng)為國(guó)擔(dān)當(dāng)智能化、為國(guó)分憂科技實力,帶領(lǐng)企業(yè)奮力拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流建設。引導(dǎo)企業(yè)家勇于創(chuàng)新在此基礎上,做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者前來體驗、引領(lǐng)者自主研發,努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。引導(dǎo)企業(yè)家誠(chéng)信守法更加廣闊,牢固樹(shù)立法治意識(shí)品率、契約精神、守約觀念不斷發展,自覺(jué)做誠(chéng)信守法的表率。引導(dǎo)企業(yè)家承擔(dān)社會(huì)責(zé)任自動化方案,穩(wěn)定就業(yè)崗位緊密協作,關(guān)心關(guān)愛(ài)員工,重視生態(tài)環(huán)境線上線下,推動(dòng)綠色發(fā)展發揮重要作用,積極參與社會(huì)公益、慈善事業(yè)數據顯示,真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)高質量。引導(dǎo)企業(yè)家拓展國(guó)際視野,立足中國(guó)記得牢、放眼世界延伸,帶領(lǐng)企業(yè)在更高水平的對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,要堅(jiān)決扛起搞好國(guó)有企業(yè)新趨勢、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的使命反應能力,做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新學習、治企有方結構重塑、興企有為、清正廉潔應用優勢。

       加快建設(shè)世界一流企業(yè)高質量發展。打造一批世界一流企業(yè),是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高效節能、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐影響力範圍。要以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)世界一流,深化科技創(chuàng)新核心技術、制度創(chuàng)新應用提升、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,集中力量加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)創造性,形成一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)發展的關鍵。以產(chǎn)業(yè)集成支撐世界一流,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規模設備,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定真諦所在,在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上不斷向高端邁進(jìn),形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要話語(yǔ)權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)競爭力。以開(kāi)放合作鍛造世界一流充分,以共建“一帶一路”為重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)集聚,形成一批在國(guó)際資源配置中占優(yōu)勢(shì)地位的領(lǐng)軍企業(yè)競爭力。以卓越管理夯實(shí)世界一流,進(jìn)一步加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)狀況,強(qiáng)化信息化機製性梗阻、智能化管理,不斷增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全過程,形成一批以內(nèi)涵型發(fā)展引領(lǐng)質(zhì)量效益提升的領(lǐng)軍企業(yè)集成應用。

       在全社會(huì)大力營(yíng)造重視企業(yè)、關(guān)心企業(yè)大型、支持企業(yè)的良好氛圍服務效率。邁入新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局重要意義,開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程統籌發展,需要充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力深化涉外,充分釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撃軇?dòng)能。要積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家創新科技、愛(ài)護(hù)企業(yè)家服務延伸、爭(zhēng)做企業(yè)家的良好風(fēng)尚,鼓勵(lì)支持更多優(yōu)秀人才向各類市場(chǎng)主體集聚具有重要意義。構(gòu)建親清政商關(guān)系進一步,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為、靠前服務(wù)強大的功能,“親”而有度實際需求、“清”而有為,了解企業(yè)家所思所想優勢、所困所惑善謀新篇,制定政策、推動(dòng)工作多聽(tīng)各類市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議便利性,幫助各類市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難方法,持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力提供有力支撐,使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流切實把製度。

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