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黨的十九屆五中全會明確提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針規模、主要目標(biāo)更優質、重點任務(wù)和重大舉措有所增加，同時也對國資國企工作作出了重大部署新體系。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)體製，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量特性。國資委和中央企業(yè)要深入貫徹落實五中全會精神信息化，立足新發(fā)展階段意向、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局優勢領先，切實當(dāng)好暢通國內(nèi)大循環(huán)迎來新的篇章、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的主力軍，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局推動並實現。

“十四五”時期國資央企工作的總體要求和主要目標(biāo)

貫徹落實好五中全會精神薄弱點，我們必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記和黨中央對國有企業(yè)的戰(zhàn)略部署，把國資央企工作放在進入新發(fā)展階段優化程度、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇中去謀劃和推動積極性，放在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中去謀劃和推動。

“十四五”時期做好國資央企工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟不斷豐富，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)實施體系，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中各有優勢、四中效果較好、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神持續，立足新發(fā)展階段開放以來、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局高質量，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)提供了有力支撐，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線前景，以改革創(chuàng)新為根本動力進一步意見，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全共享應用，深化國資國企改革生產能力，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)示範推廣，健全國資監(jiān)管體制處理方法，防范化解重大風(fēng)險，提升黨的建設(shè)質(zhì)量持續向好，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)習慣，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，加快建設(shè)世界一流企業(yè)進展情況，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的積極性、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻。

“十四五”時期做好國資央企工作的主要目標(biāo)是：綜合考慮發(fā)展機遇至關重要、優(yōu)勢和條件不久前，推動國資央企工作全面進步，取得新的明顯成效。一是高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階能力建設。堅持質(zhì)量第一關註、效益優(yōu)先，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上無障礙，實現(xiàn)規(guī)模實力持續(xù)增長連日來、國有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)濟效益增速與國民經(jīng)濟增長相匹配發揮重要帶動作用，營業(yè)收入利潤率意向、凈資產(chǎn)收益率意料之外、全員勞動生產(chǎn)率等投入產(chǎn)出指標(biāo)明顯提高文化價值，供給質(zhì)量和水平更好滿足人民日益增長的美好生活需要。二是科技自立自強展現(xiàn)新作為置之不顧。央企攻堅工程取得重要成果不斷完善，在關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”技術(shù)，研發(fā)投入強度方便、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)基礎上、發(fā)明專利擁有量等顯著提高，建成一批國家級科技創(chuàng)新平臺應用領域，牽頭承擔(dān)或參與的國家重大科技項目取得重大創(chuàng)新突破保持競爭優勢，對國家戰(zhàn)略和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的科技支撐能力大幅提升。三是國有經(jīng)濟布局實現(xiàn)新優(yōu)化發展機遇。國有經(jīng)濟在關(guān)系國家安全長效機製、國民經(jīng)濟命脈和國計民生重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位持續(xù)鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局比重大幅提升全技術方案，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障作用全面增強改造層面，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高優勢與挑戰，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化機制更加成熟定型經驗分享。四是國資國企改革取得新突破。國企改革三年行動任務(wù)全面完成趨勢，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型有力扭轉，市場化經(jīng)營機制更加靈活高效，管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全一站式服務，與各類所有制企業(yè)公平競爭發展需要、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好格局全面形成管理。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強顯示。黨對國資央企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)切實加強，企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮，黨建基層基礎(chǔ)更加鞏固設計能力，領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)明顯加強品牌，全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展更為一致，黨建工作引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展等形式、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的制度機制更加完善，企業(yè)政治優(yōu)勢研究與應用、組織優(yōu)勢充分發(fā)揮飛躍。

牢牢把握新部署新使命新要求

牢牢把握做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)這一新部署。黨的十八屆五中全會強調(diào)“堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”全面協議，黨的十九大和十九屆四中全會強調(diào)“做強做優(yōu)做大國有資本”重要部署，在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆五中全會完整提出做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)工具，這是習(xí)近平總書記和黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”智慧與合力，從鞏固中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，對國資國企工作作出的重大部署重要的角色。一方面開放要求，做強做優(yōu)做大國有資本與做強做優(yōu)做大國有企業(yè)有機統(tǒng)一。國有企業(yè)是獨立市場主體平臺建設，是國有資本的主要運營載體服務機製，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)對于做強做優(yōu)做大國有資本具有基礎(chǔ)性、實質(zhì)性和決定性的意義重要的作用，要在實踐和政策層面把兩者統(tǒng)籌好更多可能性、銜接好。另一方面積極回應，“做強”“做優(yōu)”“做大”有機統(tǒng)一重要性。做強要求國有企業(yè)能夠體現(xiàn)我國經(jīng)濟實力和國際競爭力；做優(yōu)要求國有企業(yè)能夠在嚴(yán)峻復(fù)雜外部環(huán)境中持續(xù)創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績多種場景、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展多元化服務體系；做大要求國有企業(yè)能夠成為促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。當(dāng)前擴大公共數據，“做強”“做優(yōu)”更為緊迫深度，也是進一步“做大”的重要基礎(chǔ)和前提，要從整體上來認(rèn)識把握核心技術體系，從全局上統(tǒng)籌推動開拓創新。

牢牢把握發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用這一新使命。這是我們黨從國有企業(yè)在歷次應(yīng)對突發(fā)事件必然趨勢、重大危機特別是這次戰(zhàn)疫的突出表現(xiàn)中得出的深刻啟示促進善治，是習(xí)近平總書記和黨中央賦予國有企業(yè)擴大、國有經(jīng)濟新的光榮使命。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)發揮效力，目的就是更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用新格局，更好推動解決發(fā)展不平衡不充分問題。在戰(zhàn)略安全方面安全鏈，要強化國防軍工領(lǐng)域布局顯示，提升國有經(jīng)濟對能源資源和糧食安全的保障能力，增強國有資本對骨干網(wǎng)絡(luò)的控制力真正做到。在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面科普活動，要增強國有企業(yè)攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和制造業(yè)強基補鏈的能力，引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新強化意識。在國計民生方面長期間，要推動國有經(jīng)濟在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域承擔(dān)起基礎(chǔ)性、保障性功能的積極性，發(fā)揮好國有經(jīng)濟在重大區(qū)域戰(zhàn)略和高水平對外開放戰(zhàn)略中的引領(lǐng)示范作用綠色化發展。在公共服務(wù)方面至關重要，要加大國有資本對民生保障不久前、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)使用、應(yīng)急物資保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的有效供給合規意識，有效彌補市場失靈。

牢牢把握加快建設(shè)世界一流企業(yè)這一新要求有效性。在黨的十九大提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)基礎(chǔ)上創新內容，五中全會提出了新的要求，凸顯了建設(shè)世界一流企業(yè)的緊迫性廣泛關註。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)善於監督、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，必須有一批能夠體現(xiàn)國家實力和國際競爭力的世界一流企業(yè)作支撐就能壓製。要堅持與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)更合理、與國家創(chuàng)新體系相銜接、與構(gòu)建新發(fā)展格局相協(xié)同更優美，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律各方面，更加突出主業(yè)、實業(yè)和核心競爭力標(biāo)準(zhǔn)成效與經驗，努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)適應性、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)稍有不慎、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)重要作用，確保國有企業(yè)特別是中央企業(yè)真正成為主責(zé)主業(yè)突出等地、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的國家隊尤為突出。

為“十四五”開好局作出國資央企應(yīng)有貢獻

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年物聯與互聯。國資央企要突出高質(zhì)量發(fā)展主題，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局謀劃推動工作改造層面，更好落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)供給，為保持宏觀經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、實現(xiàn)“十四五”良好開局作出新貢獻經驗分享，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年解決方案。

一是發(fā)揮優(yōu)勢帶動構(gòu)建新發(fā)展格局，立足國內(nèi)大循環(huán)有力扭轉，主動適應(yīng)和創(chuàng)造市場需求上高質量，提升供給對需求的適配性；助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)廣度和深度，高質(zhì)量推進“一帶一路”重大項目建設(shè)著力增加，堅定不移深化對外合作。二是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略科技實力，著力抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)處理，推動科技創(chuàng)新不斷取得突破性、標(biāo)志性重大成果在此基礎上；抓好人才和機制兩個關(guān)鍵點助力各行，落實好“揭榜掛帥”等制度，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力自主研發。三是抓緊抓實國企改革三年行動確定性，更加聚焦重點任務(wù)，更加注重激發(fā)活力損耗，更加突出基層創(chuàng)新講故事，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破性能穩定。四是著力打造提質(zhì)增效“升級版”全面革新，向市場升級要效益、向管理升級要效益越來越重要、向質(zhì)量升級要效益線上線下，切實增強提質(zhì)增效措施的精準(zhǔn)性、有效性醒悟。五是加快國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整數據顯示，把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合也逐步提升，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度記得牢，推動現(xiàn)代信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)註入了新的力量。六是切實有效防范化解各類風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線更多可能性。七是增強監(jiān)管效能去創新，推進數(shù)字化智能化監(jiān)管，推動國有資本投資緊迫性、運營公司聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展結構，強化監(jiān)督成果運用，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失高效。八是主動服務(wù)和支撐國家重大戰(zhàn)略溝通協調，認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，在履行社會責(zé)任中發(fā)揮帶頭示范作用全方位。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的國資央企改革發(fā)展任務(wù)高效節能，要堅持黨對國資央企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞迎接建黨100周年和全國國企黨建會召開5周年大局，扎實開展“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”新創新即將到來，不斷推進黨建工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新有序推進、方式創(chuàng)新設施，全面推動央企黨建向基層拓展、向縱深拓展道路、向國有資本延伸的新行業(yè)新領(lǐng)域拓展規模設備，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國資央企高質(zhì)量發(fā)展真諦所在。