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編者按：國企改革三年行動實施以來,國藥集團以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨中央機構、國務(wù)院決策部署,系統(tǒng)謀劃、精心組織交流、上下聯(lián)動基礎、狠抓實效,將三年行動與集團發(fā)展規(guī)劃深入融合。三年來還不大，改革重點任務(wù)實現(xiàn)破局闖關(guān)高產，重點領(lǐng)域取得標志性成果，改革紅利不斷釋放發揮作用，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效良好。近期，將陸續(xù)推送國藥集團改革發(fā)展實踐案例銘記囑托，推動思想再解放引領，改革再深入，工作再抓實示範，提升關(guān)鍵領(lǐng)域改革水平應用前景，打造改革實踐標桿，全面激發(fā)創(chuàng)新活力提供了有力支撐，確保三年行動圓滿收官激發創作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開前景。

強管理促提升 調(diào)結(jié)構(gòu)增實效

持續(xù)深化瘦身健體夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

一  實踐做法

（一）聚焦壓減管控，實現(xiàn)管理效率運營效益雙提升

一是強化頂層設(shè)計增幅最大。將企業(yè)層級管理納入基本制度體系共享應用，從制度層面嚴控4級企業(yè)對外股權(quán)投資、禁止5級企業(yè)對外股權(quán)投資標準。嚴格考核約束示範推廣，根據(jù)各業(yè)務(wù)單元發(fā)展實際和經(jīng)營業(yè)績指標，有針對性地制定企業(yè)層級管控目標和戶數(shù)增長指標大面積，將管控成效納入綜合績效評價考核的重點目標任務(wù)積極參與，使各層級始終繃緊優(yōu)化管控模式問題分析、提升管控效率的弦培養，避免企業(yè)戶數(shù)和層級管控與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題發(fā)生。二是優(yōu)化管控手段更加完善。通過內(nèi)控流程再造形式，將層級管理要求內(nèi)嵌于對外投資和內(nèi)部重組項目核準、評估備案支撐作用、國有產(chǎn)權(quán)登記等事項的審核要求之中日漸深入；著力提升管控信息化水平，加強層級管理的全面性同時、及時性和有效性互動式宣講，對經(jīng)濟行為形成的冗余層級及時予以精簡優(yōu)化，實現(xiàn)了對企業(yè)層級變動的管理全覆蓋模式。三是層層推動落實自動化。多次召開全系統(tǒng)推進會，下決心高品質、下狠心不折不扣、下恒心推動壓減工作，一企一策定方案資源優勢，一企一人盯進展高效利用，對壓減工作周周跟蹤督導(dǎo)，月月報送數(shù)據(jù)估算，工作取得顯著成效數字化，2016年以來，已累計壓減法人企業(yè)121戶基礎上，回收資金36.22億元各領域；剝離兩非企業(yè)（業(yè)務(wù)）12戶(項），收回資金5330.23萬元取得顯著成效，減少人工成本561.51萬元/年新模式，減少管理費用345.94萬元/年實現。

（二）聚焦突出主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和內(nèi)部資源重組

一是實施工業(yè)整合組織了，解決同業(yè)競爭服務體系。針對原有化學(xué)制藥業(yè)務(wù)分散在不同的法人主體和上市公司之中，發(fā)展戰(zhàn)略不統(tǒng)一搶抓機遇、資源投入不集中分析、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不連貫，管控模式亟待調(diào)整等一系列問題全面闡釋，推動實施集團內(nèi)部化學(xué)制藥業(yè)務(wù)戰(zhàn)略重組非常激烈，對所屬三家上市公司化藥業(yè)務(wù)進行重組整合，實現(xiàn)了集團化學(xué)制藥業(yè)務(wù)的統(tǒng)一發(fā)展和專業(yè)化經(jīng)營引人註目，并將管理層級由6級全面壓縮至4級領域，管控效率大幅提升。在2021年發(fā)布的“中國醫(yī)藥工業(yè)百強榜”中好宣講，國藥集團躍居榜首註入新的動力。二是優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)，提升運營效率。認真貫徹落實政治巡視整改要求雙重提升，圍繞解決“一業(yè)獨大”的發(fā)展模式問題，在嚴控傳統(tǒng)藥品器械分銷配送領(lǐng)域重復(fù)性投資的基礎(chǔ)上事關全面，大力發(fā)展零售診表現明顯更佳，不斷提高專業(yè)藥房和社會藥房的藥事服務(wù)水平，藥品零售門店總數(shù)已突破1.5萬家技術節能，進一步提升了為老百姓提供方便快捷指導、價格優(yōu)惠、安全可靠的醫(yī)藥服務(wù)能力聯動。大力推行醫(yī)藥商業(yè)板塊扁平化管理增持能力，通過區(qū)域內(nèi)商業(yè)企業(yè)共享后臺管理職能，部分業(yè)務(wù)規(guī)模小組成部分、業(yè)態(tài)單一的區(qū)域性銷售企業(yè)不再設(shè)獨立的后臺管理機構(gòu)等一系列改革舉措影響，有效降低了企業(yè)運營成本、增強了醫(yī)藥商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的一體化運營能力的過程中。三是深入推進“處僵治困”工作發展契機。加大虧損企業(yè)專項治理力度，強化考核約束促進進步，健全扭虧不返虧的任務(wù)層層分解發力、壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實的工作機制迎來新的篇章。2021年國藥集團5家國資委重點關(guān)注的特困企業(yè)均按期完成扭虧目標任務(wù)共創美好，經(jīng)營指標明顯改善推動並實現，經(jīng)營質(zhì)量持續(xù)提高，合計實現(xiàn)利潤總額12.8億元覆蓋範圍，同比增長805.92%優化程度。納入重點虧損專項治理清單的益諾思南通，全力推進扭虧舉措的細化落實奮勇向前，實現(xiàn)利潤總額3224萬元不斷豐富，提前完成扭虧任務(wù)。

（三）聚焦管理提升組建，苦練內(nèi)功打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)

一是深化對標世界管理提升行動各有優勢。在全系統(tǒng)開展標桿企業(yè)、標桿項目重要的意義、標桿模式評選工作持續，精心打造管理提升樣板和尖兵，國藥中生占、國藥國際成功入選國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動“標桿企業(yè)”高質量，“新冠疫苗研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項目管理”和“醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團的戰(zhàn)略管理和轉(zhuǎn)型”2個項目成功入選“標桿項目”。二是持續(xù)提升“兩金”和債務(wù)精益管理水平激發創作。繼續(xù)完善應(yīng)收賬款制度與流程建設(shè)，切實嚴格信用管理進一步意見，從嚴資信審批增幅最大，加強應(yīng)收賬款全流程、全節(jié)點生產能力、精細化和科學(xué)化管控標準；積極壓控“兩金”規(guī)模，對非正常“兩金”進行季度監(jiān)控處理方法，提高資產(chǎn)運營效率重要作用。嚴控債務(wù)風(fēng)險，強化資產(chǎn)負債率約束習慣，推動高負債子公司負債率回歸合理水平充足。截至2021年末，集團“兩金”凈額增幅低于收入增幅10.65個百分點的積極性；集團整體資產(chǎn)負債率控制在55%以下綠色化發展，處于十多年以來最好水平。三是積極推進提質(zhì)增效工作不久前。按照“項目制用上了、可量化、可考核”原則全面深入開展提質(zhì)增效工作能力建設，督促各公司從生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)關註、各流程研究進展、各作業(yè)挖潛增效。2021年連日來，集團各企業(yè)上報設(shè)立提質(zhì)增效項目586個互動互補，設(shè)定經(jīng)濟效益總目標4.58億元。國藥控股嚴控各項非必要支出意向，多渠道融資降低資金成本意料之外，節(jié)約費用6.1億元。國藥中生創(chuàng)新實施項目經(jīng)理負責(zé)制形式，共立項36個項目置之不顧，實現(xiàn)經(jīng)濟效益11.86億元。國藥醫(yī)療加大對全體系數字化、全級次藥品方便、器械設(shè)備集采力度，全年完成集采總量26.2億元各領域，節(jié)約成本近1.3億元應用領域。四是大力開展“參股經(jīng)營”“違規(guī)掛靠”專項整治。在全系統(tǒng)對參股經(jīng)營和違規(guī)掛靠問題開展專項排查進行培訓，摸清底數(shù)發展機遇，扎實推進分類整治工作。對于排查中發(fā)現(xiàn)的問題法治力量，逐項分析評估風(fēng)險隱患穩定，“一項一策”制定整治方案，建立督辦工作臺帳供給。2021年共有182項參股經(jīng)營問題達到整改目標優勢與挑戰，整改完成率達到86%；23項違規(guī)掛靠問題達到整改目標解決方案，整改完成率達到96%趨勢。五是全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能工作。精心組織上高質量、系統(tǒng)開展職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作一站式服務。截至2021年末，共完成供水移交7437戶攻堅克難、供電移交6031戶管理、供熱移交3574戶、供氣移交3340戶雙向互動、物業(yè)移交9474戶效率和安，實質(zhì)移交完成率達到100%。

二  改革成效

國藥集團通過改革促進管理提升品牌、激活發(fā)展動能深入開展、增強創(chuàng)新活力更為一致、賦能高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟效益顯著提升技術的開發、創(chuàng)新驅(qū)動引擎強勁研究與應用、行業(yè)引領(lǐng)作用突出、服務(wù)國家戰(zhàn)略能力不斷增強更高效。一是經(jīng)營業(yè)績高速增長全面協議。2021年營業(yè)收入實現(xiàn)7023億，同比增長31.71%具體而言；利潤總額工具、凈利潤大幅增長，全員勞動生產(chǎn)率同比增長129.64%喜愛，資產(chǎn)負債率54.13%,同比下降5.82個百分點重要的角色，經(jīng)濟效益和凈資產(chǎn)收益率名列中央企業(yè)首位，創(chuàng)歷史最好水平向好態勢。二是行業(yè)龍頭地位不斷鞏固平臺建設。國藥集團以優(yōu)秀的經(jīng)營業(yè)績，在《財富》“世界500強”榜單中連續(xù)9年排名持續(xù)提升註入了新的力量，2021年位列第109位重要的作用，位居全球醫(yī)藥企業(yè)第二位、亞洲醫(yī)藥企業(yè)第一位特點。同時積極回應，國藥集團在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥分銷又進了一步、醫(yī)藥零售、醫(yī)藥會展多元化服務體系、醫(yī)藥工程設(shè)計等行業(yè)細分領(lǐng)域繼續(xù)保持龍頭地位規劃。三是國際影響力顯著增強。國藥集團秉持人類命運共同體理念深度，推動疫苗成為全球公共產(chǎn)品帶動擴大，贏得了國際廣泛贊譽，50多個國家元首和政要帶頭接種國藥疫苗開拓創新，充分表達了對國藥產(chǎn)品的信任和感激持續發展，100多位駐華使節(jié)和高級外交官訪問集團生產(chǎn)基地后，高度稱贊集團為全球抗疫做出的突出貢獻促進善治。四是品牌價值大幅提升擴大。2021年根據(jù)國際著名品牌價值評估機構(gòu)英國Brand Finance公司發(fā)布的評估報告，國藥集團位列全球最具價值醫(yī)藥品牌TOP25中第11位發揮效力、亞洲醫(yī)藥企業(yè)品牌價值和中國醫(yī)藥品牌首位新格局，品牌價值達32億美元明顯。2022年在中央廣播電視總臺推出的第二屆中國品牌強國盛典中，國藥集團榮膺中國品牌強國盛典最高獎項“年度特別貢獻”品牌顯示。