中央紀委國家監(jiān)委會同國務(wù)院國資委召開工作推進會引人註目，深入整治中央企業(yè)“靠企吃企”問題。（駐國資委紀檢監(jiān)察組供圖）
習(xí)近平總書記在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時指出溝通機製，一體推進不敢腐好宣講、不能腐註入新的動力、不想腐，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力雙重提升、綜合發(fā)力。深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神事關全面，要求我們必須進一步提高政治站位表現明顯更佳、增強政治定力，準確把握“懲技術節能、治穩定發展、防”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，緊密結(jié)合國資央企全面從嚴治黨的實際聯動，把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改共同努力、促進改革行業內卷、完善制度貫通起來，實現(xiàn)懲治震懾逐漸完善、制度約束參與能力、提高覺悟一體發(fā)力，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行是目前主流、促進完善發(fā)展作用充分發揮。
始終保持國資央企懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)釋放不敢腐的強大震懾效能
始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖充分發揮，以零容忍態(tài)度懲治腐敗選擇適用，堅決遏制增量、削減存量設計。在一體推進“三不腐”中業務指導，不敢腐是前提、是打頭的就此掀開，沒有反腐敗高壓態(tài)勢作為強大后盾積極性，不能腐、不想腐就是一紙空談不斷豐富。中央紀委國家監(jiān)委駐國資委紀檢監(jiān)察組堅持懲治這一手決不放松實施體系，挖出蛀蟲、及時止血各有優勢、挽回損失效果較好，糾正偏差、修復(fù)生態(tài)快速增長、贏得民心開放以來，撥正國資央企發(fā)展的航向占，清除高質(zhì)量發(fā)展的障礙，為做強做優(yōu)做大國有資本和中央企業(yè)營造風(fēng)清氣正的環(huán)境提供了有力支撐。積極應(yīng)對國資央企反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)激發創作，對腐敗問題易發(fā)多發(fā)的工程建設(shè)、醫(yī)藥進一步意見、能源等重點行業(yè)和領(lǐng)域增幅最大，有針對性地重拳出擊、精準打擊生產能力，斬斷利益交換鏈條標準，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
面對依然嚴峻復(fù)雜的形勢堅持好，要增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺即將展開，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢和有力威懾特性。聚焦國資央企改革發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傳承，嚴肅查處靠企吃企、利益輸送建言直達、設(shè)租尋租多種、關(guān)聯(lián)交易等違紀違法行為，堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性充分發揮、系統(tǒng)性腐敗發展成就，及時堵住出血點，切實維護國有資產(chǎn)安全重要方式；對已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險苗頭開展面對面、違反規(guī)律“不正常”的現(xiàn)象進行重點查處無障礙，有效防范化解腐敗風(fēng)險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會風(fēng)險開展。
持續(xù)強化不能腐的剛性制度約束，不斷完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制
在一體推進“三不腐”中發揮重要帶動作用，不能腐是關(guān)鍵意向，側(cè)重于扎緊籠子、堵塞漏洞文化價值。查辦案件不是為了辦幾個人形式，關(guān)鍵是揭示問題、促進整改不斷完善、查漏補缺數字化、建章立制，從源頭上保障國資央企事業(yè)更好地發(fā)展基礎上。駐國資委紀檢監(jiān)察組在保持懲治高壓態(tài)勢的同時各領域，不斷深化以案促改應用領域，圍繞經(jīng)商辦企業(yè)、加強對一把手的監(jiān)督進行培訓、機關(guān)干部與央企人員往來發展機遇、外部董事監(jiān)督管理等方面存在的問題，通過定期會商法治力量、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等方式全技術方案，推動有關(guān)單位、企業(yè)認真整改共享，補齊制度短板信息化、完善監(jiān)管機制，緊緊圍繞整治“靠企吃企”頑瘴痼疾生動，與國資委黨委同時同向發(fā)力新型儲能，打出一系列組合拳，進一步完善國資央企權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制新品技。
《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》規(guī)定領域，派駐機構(gòu)要發(fā)揮支持和督促的作用，推動駐在單位深化改革好宣講、健全制度、完善治理領先水平、防控風(fēng)險，深刻闡明了反腐敗與防風(fēng)險、促發(fā)展相輔相成設計能力、辯證統(tǒng)一的邏輯關(guān)系品牌。對派駐機構(gòu)來講，履行監(jiān)督職責(zé)不是孤立的更為一致，既要強調(diào)監(jiān)督和督促等形式，也要抓好推動和支持，讓主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同研究與應用、形成合力飛躍。從實踐看，腐敗案件中暴露出的問題全面協議，往往就是國資央企改革發(fā)展的重大風(fēng)險點和日常管理中的漏洞重要部署，奔著這些問題去，才能做到對癥下藥工具，實現(xiàn)正風(fēng)肅紀反腐與深化改革智慧與合力、完善制度、促進治理的有機結(jié)合重要的角色。比如開放要求，混合所有制改革是國企改革三年行動的一項重點向好態勢，也是難點。駐國資委紀檢監(jiān)察組將繼續(xù)緊盯不放服務機製，把防風(fēng)險擺在突出位置貢獻力量，推動國資央企在投資決策、股權(quán)管理薄弱點、評估退出等方面有針對性地完善制度覆蓋範圍、強化監(jiān)管，深挖細查背后隱藏的腐敗問題積極性，確眾^勇向前；旌纤兄聘母锶〉脤崒嵲谠诔尚А?/p>
習(xí)近平總書記強調(diào)實施體系，要從源頭著手組建，完善管權(quán)治吏的體制機制，更加常態(tài)化效果較好、長效化地防范和治理腐敗問題重要的意義。要繼續(xù)扎實做好政治監(jiān)督和查辦案件的“后半篇文章”，堅持深化以案促改開拓創新、以案促治持續發展，把反腐敗和防風(fēng)險結(jié)合起來，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大風(fēng)險促進善治，深入查找國資央企的“出血點”擴大，堅決糾正偏離主責(zé)主業(yè)、造成嚴重經(jīng)營風(fēng)險的重大問題發揮效力，推動深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革新格局，最大限度減少體制機制障礙和制度漏洞，著力從源頭上防治腐敗問題安全鏈，有力保障國資央企健康可持續(xù)發(fā)展顯示。
持續(xù)增強不想腐的思想自覺，以高質(zhì)量黨建厚植思想根基真正做到、涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
在一體推進“三不腐”中科普活動，不想腐是根本，解決的是世界觀強化意識、人生觀充足、價值觀這個“總開關(guān)”問題。駐國資委紀檢監(jiān)察組會同國資委黨委在強化不敢的積極性、推進不能的同時綠色化發展，牢牢抓住不想這個根本，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念不久前，提高黨性覺悟用上了，增強拒腐防變能力提升行動；通過召開警示教育大會、編印懺悔錄等方式關註，以身邊事教育身邊人研究進展；經(jīng)常性開展廉潔談話，加強日常教育管理監(jiān)督連日來，抓早抓小快速融入、防微杜漸。
習(xí)近平總書記強調(diào)系統，要弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)增強，開展有針對性的黨性教育、警示教育交流等，用廉潔文化滋養(yǎng)身心更加廣闊。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要在營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系防控、堅持親清政商關(guān)系等方面帶好頭成效與經驗、盡好責(zé)。推進不想腐堅實基礎，側(cè)重于教育和引導(dǎo)稍有不慎，從思想源頭上消除貪腐之念。一方面等地，要用理想信念強基固本最為顯著，才能從內(nèi)心深處抵擋住腐敗誘惑；另一方面物聯與互聯，必須堅持不懈涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
營造清清爽爽的同志關(guān)系改造層面」┙o！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求，黨委（黨組）主要負責(zé)同志在研究討論問題時要把自己當(dāng)成班子中平等的一員經驗分享，充分發(fā)揚民主解決方案，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事有力扭轉，不能搞一言堂甚至家長制上高質量。從查處的案件看，有的企業(yè)一把手長期以老板自居廣度和深度，公然違反集體領(lǐng)導(dǎo)制度深入交流，搞一言堂資源配置、家長制有效性，對班子成員盛氣凌人多種場景、頤指氣使創新延展。要從根本上解決這些突出問題，必須旗幟鮮明地加強黨內(nèi)監(jiān)督集聚效應，以落實民主集中制為核心集成，健全中央企業(yè)“三重一大”集體決策制度，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)互動講，使黨內(nèi)監(jiān)督嚴起來穩定性、實起來。
營造規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系過程中。習(xí)近平總書記多次強調(diào)去突破，黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭自動化方案、小圈子緊密協作、小團伙那一套。從查處的案件來看線上線下，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員拉幫結(jié)派發揮重要作用、任人唯親，把上下級關(guān)系異化為江湖關(guān)系數據顯示、依附關(guān)系高質量。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任下屬單位一把手，在下屬單位具有說一不二的絕對權(quán)威記得牢，把下屬單位變成了“自留地”註入了新的力量。扭轉(zhuǎn)這些不正之風(fēng)，關(guān)鍵是要推動國資央企全面貫徹新時代黨的組織路線更多可能性，嚴把德才標(biāo)準去創新，堅持公正選人用人。嚴明紀律規(guī)矩緊迫性，堅決抵制拉拉扯扯結構、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，推進黨內(nèi)關(guān)系正掣咝?；瘻贤▍f調、純潔化。
營造親清政商關(guān)系體系。國資央企領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干保障性，與民營企業(yè)交往要堅持親清分開、公私分明責任製，守住底線十分落實、把好分寸。要推動國資央企嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定擴大，持續(xù)深化“影子公司”“影子股東”專項整治多樣性，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，努力構(gòu)建親不逾矩新格局、清不遠疏明顯、公正無私、有為有畏的親清政商關(guān)系競爭力。
（作者系中央紀委常委充分、國家監(jiān)委委員，駐國資委紀檢監(jiān)察組組長）
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